[국문 성명서]
아시아개발은행(ADB)의 원자력 지원 금지 조항 철회 결정을 규탄한다
11월 24일 개최된 이사회에서 아시아개발은행(the Asian Development Bank, ABD)은 기존 에너지정책에 명시되어 있던 “원자력발전을 금융지원하지 않는다”는 조항을 삭제하고, 원자력 프로젝트에 대한 잠재적 지원을 가능하게 하는 정책 개정을 승인했다.
우리는 이 결정을 강력히 규탄한다. 원자력 지원은 원자력 산업계의 대기업들에 혜택을 주는 반면, 아시아 개발도상국의 시민들에게는 해결할 수 없는 핵폐기물을 포함한 막대한 부담과 위험을 떠넘기며, 정말 지속가능한 에너지 체제로의 전환을 지연시키는 조치이기 때문이다.
2021년 아시아개발은행은 에너지정책에서 “핵확산 위험, 폐기물 관리와 안전성 문제, 그리고 아시아개발은행의 자원 대비 매우 높은 투자 비용 등 원전 도입에는 많은 장애가 존재하므로 원자력발전에 투자하지 않는다”고 명시했다. 그러나 이러한 장애 요인 중 어느 것도 지금까지 해소되지 않았다.
아시아개발은행은 이번 정책 전환의 이유로 ‘기술 발전’, 특히 SMR(소형모듈원자로)을 언급했다. 그러나 SMR은 설치용량 1MW당 비용이 더 높고, 고농축 우라늄 연료 사용이 예상된다. 우리는 SMR이 경제성이 부족할 뿐 아니라, 핵확산 위험을 더욱 높일 수 있다는 점에서 우려를 표한다.
또한 많은 시민사회단체가 다음과 같은 문제를 제기했으나, 아시아개발은행은 이에 대해 어떤 의미 있는 답변도 내놓지 않았다.
테러 및 군사 공격 위험 증가
핵사고 발생 시 장기간·광범위한 환경오염 및 심각한 사회·경제적 파괴
사고가 발생하지 않는 경우에도 핵연료 주기의 모든 과정에서 방사성 물질이 환경으로 배출됨. 또한 우라늄 채굴은 토착민 공동체의 토지 수탈 및 환경피해 유발
방사성 폐기물의 최종 처분은 여전히 해결 불가능하며, 선진국조차 최종 처분장을 확정하지 못함
대테러 조치를 명목으로 핵심 정보가 비공개되어, 주민 및 이해당사자가 안전에 필수적인 정보에 접근하지 못함
재생에너지 확대 지연으로 기후위기 대응 능력 저하
SMR 역시 막대한 재원 필요
개발도상국의 현재 및 미래 세대에게 심각한 장기적 위험과 막대한 경제적 부담을 부과
부채 상환을 위해 공공재정이 지속적으로 소모되며, 지진 및 오염 위험을 동반
후쿠시마 제1원전 사고 피해자 단체인 ‘Hidanren’의 사무국장이자, 현재 후쿠시마현에 거주하는 오카와라 사키 씨는 아시아개발은행과의 회의에서 다음과 같이 발언했다. “우리는 아시아개발은행이 후쿠시마 원전 사고가 초래한 참혹한 피해를 직면할 것을 촉구한다. 후쿠시마에서 공청회를 열어 피해 주민들의 목소리를 직접 들으십시오.” 그는 이후 이 요청을 서면으로 제출했다. 그러나 아시아개발은행은 이 발언을 무시했을 뿐 아니라, 11월 3일 공개한 공식 협의 요약문에 이를 포함시키지도 않았다. 많은 시민사회단체의 우려 역시 공식 문서에서 배제되었다.
아시아개발은행은 이번 에너지정책 검토를 소규모 업데이트로 시작했다. 원자력 비지원 조항 삭제 의도를 처음 공개한 것은 올해 8월이었으며, 불과 약 3개월 만에 이사회 안건으로 상정되었다. 이는 이처럼 중대한 정책 변화를 다루기에는 지나치게 짧은 기간이며, 그간 이루어진 협의도 피상적인 수준에 그쳤다. 이러한 절차는 시민사회가 아시아개발은행에 기대하는 신뢰를 심각하게 배반하는 것이다.
우리는 아시아개발은행이 원자력 지원의 문을 연 이번 결정에 대해 다시 한번 반대 입장을 밝힌다. 우리는 앞으로도, 향후 원전 건설로 직접적인 영향을 받을 수 있는 지역사회를 포함한 전 세계 시민사회단체 및 공동체와 연대하며 목소리를 계속 낼 것이다.
2025. 11. 25
81개 세계 시민사회단체
[영문 성명서]
Protest Against the Asian Development Bank’s (ADB) Decision to Lift the Ban on Nuclear Power Support
At its Board of Directors meeting held on 24 November, the Asian Development Bank (ADB) approved a revision to its energy policy that removes the previous provision stating that the Bank “will not finance nuclear power,” thereby opening the door to potential support for nuclear projects.
We strongly protest this decision, as support for nuclear power, while benefiting large corporations in the nuclear industry, imposes significant burdens and risks—including insoluble nuclear waste—on people in developing countries in Asia and delays their transition to a truly sustainable energy system.
In its Energy Policy 2021, ADB stated that it “will not finance investments in nuclear power given the many barriers to its deployment, including risks related to nuclear proliferation, waste management and safety issues, and very high investment costs relative to ADB’s resources.” None of these barriers have changed.
As a reason for its policy shift, ADB cites “technological advancements,” specifically small modular reactors (SMRs). However, SMRs have higher costs per megawatt of installed capacity and are often projected to use fuel enriched to higher levels of uranium concentration. We are concerned that SMRs lack economic viability and increase proliferation risks.
In addition, many NGOs raised the following concerns, to which ADB failed to provide any meaningful response:
Rising risks of terrorism and military attacks
Long-term and widespread environmental contamination and severe social and economic disruption in the event of an accident
Even without accidents, radioactive materials are released into the environment at every stage of the nuclear life cycle; uranium mining causes land dispossession and environmental damage to indigenous peoples
The disposal of radioactive waste remains essentially unsolvable, and even most advanced economies have yet to determine a final disposal site
Counterterrorism measures lead to the withholding of critical information, preventing residents and other stakeholders from accessing information essential for their safety
Delays in the deployment of renewable energy, undermining the ability to respond to the climate crisis
SMRs still require enormous financial resources
Severe long-term risks and massive economic burdens imposed on current and future generations in developing countries
It will continue to drain public funds for debt repayment, while also posing seismic and contamination risks.
Ms. Saki Okawara, Secretary-General of “Hidanren,” an organization representing victims of the Fukushima Daiichi nuclear disaster, and herself a resident of Fukushima Prefecture, stated in a meeting with ADB: “We urge you to face the devastating harm caused by the Fukushima nuclear disaster. Please hold a public hearing in Fukushima to hear directly from those affected.” She later submitted this request in writing. Not only did ADB disregard her statement, but it also failed to include it in the official consultation summary document released on November 3. Many concerns raised by NGOs were likewise excluded from the document.
ADB initiated the current energy policy review as a minor update. It was only in August of this year that the public first learned that the Bank intended to delete the long-standing provision that it would not finance nuclear power. The proposal was brought to the Board in just about three months thereafter. This is an excessively short timeframe for such a major policy shift, and the consultations carried out were only superficial. Such a process betrays the trust that civil society places in ADB.
We reiterate our opposition to ADB’s decision to open the door to nuclear power support. We will continue to raise our voices and work in solidarity with civil society organizations and communities around the world—including those who may be directly affected by future nuclear power construction.
November 25, 2025
Signatories (81 organizations)
11 March Movement, Belgium
350.org Japan, Japan
Active Help Organization (AHO), Pakistan
Aktionsbündnis "Stop Westcastor " Jülich, Germany
Arbeitskreis gegen Atomanlagen Frankfurt am Main, Germany
Asia Pacific Network of Environmental Defenders, Asia Pacific
Association For Promotion Sustainable Development, India
Australian Conservation Foundation, Australia
BCSUW (Belgian Coalition Stop Uranium Weapons), Belgium
Biodiversity Conservation Center, Russia
Center for Wellbeing & Environmental Economics, India
Centre for Financial Accountability, India
Centre for Human Rights and Development, Mongolia
Chutka Parmanu Virodhi Sangarsh Samiti, India
Citizen’s Eyes on Nuclear Regulation, Japan
Citizens’ Commission on Nuclear Energy (CCNE), Japan
Citizens’ Nuclear Information Center, Japan
Climate Express, Belgium
Coalition for Nuclear Disarmament and Peace (CNDP), India
Consumers Association of Penang (CAP), Malaysia
Ecodefense, Russia
Folkkampanjen mot kärnkraft-kärnvapen, Sundsvall, Sweden
For Nature, Russia
Forum for Protection of Public Interest, Nepal
Friends of the Earth Adelaide, Australia
Friends of the Earth Asia Pacific, Asia Pacific
Friends of the Earth Australia, Australia
Friends of the Earth Canada, Canada
Friends of the Earth, India, India
Friends of the Earth Japan, Japan
GAiA Asia Pacific, Philippines
Gender Action, United States
Green Action, Japan
Growthwatch, India
Grup de Científics i Tècnics per un Futur No Nuclear, Catalunya
Indigenous Women Legal Awareness Group (INWOLAG), Nepal
Initiative 3 Rosen, Germany
Institute for Sustainable Energy Policies, Japan
Jamaa Resource Initiatives,, Kenya
Japan Center for a Sustainable Environment and Society (JACSES), Japan
Jubilee Australia Research Centre, Australia
KFEM Friends of Earth KOREA, Korea
Korea Center for Sustainable Development, Korea
Ladlad Caraga Inc., Philippines
Les Amis de la terre France, France
Les Amis de la Terre-Togo, Togo
Leuvense Vredesbeweging, Belgium
Lok Shakti Abhiyan, India
Manhattan Project for a Nuclear-Free World, United States and Japan
Manthan Adhyayan Kendra, India
MAUSAM (Movement for Advancing Understanding of Sustainability And Mutuality), India
Medical Association for Prevention of War, Australia
Miljöpartiet de gröna The Green Party, Sweden
Milkas, Swedish Environment Movements Nuclear Waste Secretariat, Sweden
Movement for Nationalism and Democracy, Philippines
Movement for Women's Rights, India
National Alliance of People's Movements, India
No Nukes Asia Forum Japan, Japan
NOAH - Friends of the Earth Denmark, Denmark
Nucléaire Stop Kernenergie, Belgium
Nuclear Information and Resource Service, United States
Nuclear/Coal-Free Bataan Movement-Philippines, Philippines
Paryavaran Suraksha Samiti, India
Peace Boat, Japan
Pennirima Iyakkam, India
People's Union for Civil Liberties, India
Sahabat Alam Malaysia (SAM) - Friends of the Earth Malaysia, Malaysia
San Francisco Bay Physicians for Social Responsibility, United States
Sortir du nucléaire 72, France
Stroom naar de Toekomst Limburg, Netherlands
Taiwan Environment Protection Union, Taiwan
TerraBiome, United States
The Liaison Committee for Organizations of Victims of the Nuclear Disaster (Hidanren), Japan
The People's Campaign Against Nuclear Power and Nuclear Weapons, Sweden
VAKS, Belgium
WALHI (Wahana Lingkungan Hidup Indonesia), Indonesia
Washington Butterfly for Hope, United States
Women Against Nuclear Power - Finland, Finland
Women for Peace, Sweden, Sweden
Young Bataeños for Environmental Advocacy Network, Philippines
Za Zemiata/FoE Bulgaria, Bulgaria
[국문 성명서]
아시아개발은행(ADB)의 원자력 지원 금지 조항 철회 결정을 규탄한다
11월 24일 개최된 이사회에서 아시아개발은행(the Asian Development Bank, ABD)은 기존 에너지정책에 명시되어 있던 “원자력발전을 금융지원하지 않는다”는 조항을 삭제하고, 원자력 프로젝트에 대한 잠재적 지원을 가능하게 하는 정책 개정을 승인했다.
우리는 이 결정을 강력히 규탄한다. 원자력 지원은 원자력 산업계의 대기업들에 혜택을 주는 반면, 아시아 개발도상국의 시민들에게는 해결할 수 없는 핵폐기물을 포함한 막대한 부담과 위험을 떠넘기며, 정말 지속가능한 에너지 체제로의 전환을 지연시키는 조치이기 때문이다.
2021년 아시아개발은행은 에너지정책에서 “핵확산 위험, 폐기물 관리와 안전성 문제, 그리고 아시아개발은행의 자원 대비 매우 높은 투자 비용 등 원전 도입에는 많은 장애가 존재하므로 원자력발전에 투자하지 않는다”고 명시했다. 그러나 이러한 장애 요인 중 어느 것도 지금까지 해소되지 않았다.
아시아개발은행은 이번 정책 전환의 이유로 ‘기술 발전’, 특히 SMR(소형모듈원자로)을 언급했다. 그러나 SMR은 설치용량 1MW당 비용이 더 높고, 고농축 우라늄 연료 사용이 예상된다. 우리는 SMR이 경제성이 부족할 뿐 아니라, 핵확산 위험을 더욱 높일 수 있다는 점에서 우려를 표한다.
또한 많은 시민사회단체가 다음과 같은 문제를 제기했으나, 아시아개발은행은 이에 대해 어떤 의미 있는 답변도 내놓지 않았다.
테러 및 군사 공격 위험 증가
핵사고 발생 시 장기간·광범위한 환경오염 및 심각한 사회·경제적 파괴
사고가 발생하지 않는 경우에도 핵연료 주기의 모든 과정에서 방사성 물질이 환경으로 배출됨. 또한 우라늄 채굴은 토착민 공동체의 토지 수탈 및 환경피해 유발
방사성 폐기물의 최종 처분은 여전히 해결 불가능하며, 선진국조차 최종 처분장을 확정하지 못함
대테러 조치를 명목으로 핵심 정보가 비공개되어, 주민 및 이해당사자가 안전에 필수적인 정보에 접근하지 못함
재생에너지 확대 지연으로 기후위기 대응 능력 저하
SMR 역시 막대한 재원 필요
개발도상국의 현재 및 미래 세대에게 심각한 장기적 위험과 막대한 경제적 부담을 부과
부채 상환을 위해 공공재정이 지속적으로 소모되며, 지진 및 오염 위험을 동반
후쿠시마 제1원전 사고 피해자 단체인 ‘Hidanren’의 사무국장이자, 현재 후쿠시마현에 거주하는 오카와라 사키 씨는 아시아개발은행과의 회의에서 다음과 같이 발언했다. “우리는 아시아개발은행이 후쿠시마 원전 사고가 초래한 참혹한 피해를 직면할 것을 촉구한다. 후쿠시마에서 공청회를 열어 피해 주민들의 목소리를 직접 들으십시오.” 그는 이후 이 요청을 서면으로 제출했다. 그러나 아시아개발은행은 이 발언을 무시했을 뿐 아니라, 11월 3일 공개한 공식 협의 요약문에 이를 포함시키지도 않았다. 많은 시민사회단체의 우려 역시 공식 문서에서 배제되었다.
아시아개발은행은 이번 에너지정책 검토를 소규모 업데이트로 시작했다. 원자력 비지원 조항 삭제 의도를 처음 공개한 것은 올해 8월이었으며, 불과 약 3개월 만에 이사회 안건으로 상정되었다. 이는 이처럼 중대한 정책 변화를 다루기에는 지나치게 짧은 기간이며, 그간 이루어진 협의도 피상적인 수준에 그쳤다. 이러한 절차는 시민사회가 아시아개발은행에 기대하는 신뢰를 심각하게 배반하는 것이다.
우리는 아시아개발은행이 원자력 지원의 문을 연 이번 결정에 대해 다시 한번 반대 입장을 밝힌다. 우리는 앞으로도, 향후 원전 건설로 직접적인 영향을 받을 수 있는 지역사회를 포함한 전 세계 시민사회단체 및 공동체와 연대하며 목소리를 계속 낼 것이다.
2025. 11. 25
81개 세계 시민사회단체
[영문 성명서]
Protest Against the Asian Development Bank’s (ADB) Decision to Lift the Ban on Nuclear Power Support
At its Board of Directors meeting held on 24 November, the Asian Development Bank (ADB) approved a revision to its energy policy that removes the previous provision stating that the Bank “will not finance nuclear power,” thereby opening the door to potential support for nuclear projects.
We strongly protest this decision, as support for nuclear power, while benefiting large corporations in the nuclear industry, imposes significant burdens and risks—including insoluble nuclear waste—on people in developing countries in Asia and delays their transition to a truly sustainable energy system.
In its Energy Policy 2021, ADB stated that it “will not finance investments in nuclear power given the many barriers to its deployment, including risks related to nuclear proliferation, waste management and safety issues, and very high investment costs relative to ADB’s resources.” None of these barriers have changed.
As a reason for its policy shift, ADB cites “technological advancements,” specifically small modular reactors (SMRs). However, SMRs have higher costs per megawatt of installed capacity and are often projected to use fuel enriched to higher levels of uranium concentration. We are concerned that SMRs lack economic viability and increase proliferation risks.
In addition, many NGOs raised the following concerns, to which ADB failed to provide any meaningful response:
Rising risks of terrorism and military attacks
Long-term and widespread environmental contamination and severe social and economic disruption in the event of an accident
Even without accidents, radioactive materials are released into the environment at every stage of the nuclear life cycle; uranium mining causes land dispossession and environmental damage to indigenous peoples
The disposal of radioactive waste remains essentially unsolvable, and even most advanced economies have yet to determine a final disposal site
Counterterrorism measures lead to the withholding of critical information, preventing residents and other stakeholders from accessing information essential for their safety
Delays in the deployment of renewable energy, undermining the ability to respond to the climate crisis
SMRs still require enormous financial resources
Severe long-term risks and massive economic burdens imposed on current and future generations in developing countries
It will continue to drain public funds for debt repayment, while also posing seismic and contamination risks.
Ms. Saki Okawara, Secretary-General of “Hidanren,” an organization representing victims of the Fukushima Daiichi nuclear disaster, and herself a resident of Fukushima Prefecture, stated in a meeting with ADB: “We urge you to face the devastating harm caused by the Fukushima nuclear disaster. Please hold a public hearing in Fukushima to hear directly from those affected.” She later submitted this request in writing. Not only did ADB disregard her statement, but it also failed to include it in the official consultation summary document released on November 3. Many concerns raised by NGOs were likewise excluded from the document.
ADB initiated the current energy policy review as a minor update. It was only in August of this year that the public first learned that the Bank intended to delete the long-standing provision that it would not finance nuclear power. The proposal was brought to the Board in just about three months thereafter. This is an excessively short timeframe for such a major policy shift, and the consultations carried out were only superficial. Such a process betrays the trust that civil society places in ADB.
We reiterate our opposition to ADB’s decision to open the door to nuclear power support. We will continue to raise our voices and work in solidarity with civil society organizations and communities around the world—including those who may be directly affected by future nuclear power construction.
November 25, 2025
Signatories (81 organizations)
11 March Movement, Belgium
350.org Japan, Japan
Active Help Organization (AHO), Pakistan
Aktionsbündnis "Stop Westcastor " Jülich, Germany
Arbeitskreis gegen Atomanlagen Frankfurt am Main, Germany
Asia Pacific Network of Environmental Defenders, Asia Pacific
Association For Promotion Sustainable Development, India
Australian Conservation Foundation, Australia
BCSUW (Belgian Coalition Stop Uranium Weapons), Belgium
Biodiversity Conservation Center, Russia
Center for Wellbeing & Environmental Economics, India
Centre for Financial Accountability, India
Centre for Human Rights and Development, Mongolia
Chutka Parmanu Virodhi Sangarsh Samiti, India
Citizen’s Eyes on Nuclear Regulation, Japan
Citizens’ Commission on Nuclear Energy (CCNE), Japan
Citizens’ Nuclear Information Center, Japan
Climate Express, Belgium
Coalition for Nuclear Disarmament and Peace (CNDP), India
Consumers Association of Penang (CAP), Malaysia
Ecodefense, Russia
Folkkampanjen mot kärnkraft-kärnvapen, Sundsvall, Sweden
For Nature, Russia
Forum for Protection of Public Interest, Nepal
Friends of the Earth Adelaide, Australia
Friends of the Earth Asia Pacific, Asia Pacific
Friends of the Earth Australia, Australia
Friends of the Earth Canada, Canada
Friends of the Earth, India, India
Friends of the Earth Japan, Japan
GAiA Asia Pacific, Philippines
Gender Action, United States
Green Action, Japan
Growthwatch, India
Grup de Científics i Tècnics per un Futur No Nuclear, Catalunya
Indigenous Women Legal Awareness Group (INWOLAG), Nepal
Initiative 3 Rosen, Germany
Institute for Sustainable Energy Policies, Japan
Jamaa Resource Initiatives,, Kenya
Japan Center for a Sustainable Environment and Society (JACSES), Japan
Jubilee Australia Research Centre, Australia
KFEM Friends of Earth KOREA, Korea
Korea Center for Sustainable Development, Korea
Ladlad Caraga Inc., Philippines
Les Amis de la terre France, France
Les Amis de la Terre-Togo, Togo
Leuvense Vredesbeweging, Belgium
Lok Shakti Abhiyan, India
Manhattan Project for a Nuclear-Free World, United States and Japan
Manthan Adhyayan Kendra, India
MAUSAM (Movement for Advancing Understanding of Sustainability And Mutuality), India
Medical Association for Prevention of War, Australia
Miljöpartiet de gröna The Green Party, Sweden
Milkas, Swedish Environment Movements Nuclear Waste Secretariat, Sweden
Movement for Nationalism and Democracy, Philippines
Movement for Women's Rights, India
National Alliance of People's Movements, India
No Nukes Asia Forum Japan, Japan
NOAH - Friends of the Earth Denmark, Denmark
Nucléaire Stop Kernenergie, Belgium
Nuclear Information and Resource Service, United States
Nuclear/Coal-Free Bataan Movement-Philippines, Philippines
Paryavaran Suraksha Samiti, India
Peace Boat, Japan
Pennirima Iyakkam, India
People's Union for Civil Liberties, India
Sahabat Alam Malaysia (SAM) - Friends of the Earth Malaysia, Malaysia
San Francisco Bay Physicians for Social Responsibility, United States
Sortir du nucléaire 72, France
Stroom naar de Toekomst Limburg, Netherlands
Taiwan Environment Protection Union, Taiwan
TerraBiome, United States
The Liaison Committee for Organizations of Victims of the Nuclear Disaster (Hidanren), Japan
The People's Campaign Against Nuclear Power and Nuclear Weapons, Sweden
VAKS, Belgium
WALHI (Wahana Lingkungan Hidup Indonesia), Indonesia
Washington Butterfly for Hope, United States
Women Against Nuclear Power - Finland, Finland
Women for Peace, Sweden, Sweden
Young Bataeños for Environmental Advocacy Network, Philippines
Za Zemiata/FoE Bulgaria, Bulgaria