(X) 물 하천 보도자료

댐건설의 문제점과 21세기 대안에 관한 서울선언

댐건설의 문제점과 21세기 대안에 관한 서울선언

1999년 11월 29~30일 동안 서울에서 열린 국제 댐 심포지엄 “댐건설; 문제점과 21세기 대안”에
참가한 비정부기구(NGO)와 지역주민 대표들은 댐건설의 문제점과 21세기 대안을 모색하며 다음
과 같이 공동입장을 밝힌다.

우리는 댐건설의 문제점과 수자원 및 전력 수요를 충족시키기 위한 21세기의 대안을 논의하며,
전세계 댐 반대운동의 경험을 공유하는 동안 댐건설과 관련하여 다음과 같은 환경적·사회경제적
인 문제점들을 확인하였다.

1. 댐은 인근 지역주민들에게 호흡기와 신경계, 소화기 질환 등 많은 건강피해를 가져온다.
2. 댐건설은 강(江)의 자연스런 흐름을 끊고 자연환경을 파괴할 뿐만 아니라, 안개 등의 기상
이변을 초래하고, 농작물에 피해를 주며, 퇴적물의 이동을 막고, 하류의 비옥한 토지를
파괴하는 등 지속가능한 인류사회와 문화에 부정적인 영향을 심각하게 미친다.
3. 댐건설은 동식물들이 서식하는 최적의 조건인 습지와 숲을 파괴하고 비옥한 범람원을 수장
시켜 지구의 생물다양성을 심각히 훼손한다. 강은 역동적으로 살아있으며, 댐은 침식과
퇴적, 영양물질의 운반, 범람과 건조의 순환, 어류의 이동을 막는다.
4. 댐건설 및 이와 관련된 수로, 발전소 건설, 이에 따른 수몰은 수몰지역 뿐만 아니라 댐의
상·하류에 살고 있는 주민들의 경제적, 사회적, 문화적 토대와 자산을 파괴한다.
그 결과, 댐 건설계획은 주민의 생존권을 박탈하고 지역공동체를 붕괴시킨다.
5. 댐건설은 공급위주의 물정책에 근거한 구시대적인 기술이며, 물의 과소비와 낭비, 비효율성
을 부추긴다.
6. 댐건설은 건설업자와 정부 및 공공기관의 결탁과 비공개적이며 부패한 정책결정과정을
통해 촉진된다. 댐건설은 민주적인 의사결정과정이 취약하거나 부재한 국가에서 주로 추진
된다.
7. 댐건설을 추진하려는 세력은 단기적인 경제적 이익만을 추구하며, 사회적·환경적 비용을
무시하고 간과해 왔으며, 에너지와 물 수요에 대한 지속가능하고 값싸며, 각 지역에 적절
한 해결방안에 대한 투자를 외면해왔다. 그 결과, 댐건설 이후에 더 많은 문제들이
발생하고 있다.
8. 댐건설의 수혜자들은 대토지 소유자와 건설업자, 땅투기꾼, 공공기관, 관광업계, 대기업,
정치인, 공학자, 환경 컨설턴트, 다자간 기구 등이다.

우리는 각 국가가 구시대적인 댐 기술을 버리고, 21세기의 에너지와 물 수요 공급을 위해
다음과 같은 정책 전환을 촉구한다.

1. 물문제 해결, 홍수 예방, 전력 공급은 환경과 생태를 파괴하지 않는 방향으로 접근하여야
한다.
2. 각 국가와 지역은 공급위주의 물과 에너지 정책을 포기하고, 수요관리 위주의 정책으로
전환하여야 한다.
3. 댐건설로 이익을 얻고자 하는 기도(企圖)는 중지되어야 하고, 그 동안 댐건설로 인해 피해
받고 고통받은 사람들에게 충분한 보상이 이루어져야 한다. 모든 노력을 기울여 공공기관
의 투명성을 확보해야 하며, 지역주민과 환경에 대한 피해는 이들이 복구해야 한다.
4. 환경적·사회경제적 비용이 댐의 추정혜택보다 클 경우, 댐 건설업자에게 그 댐을 해체할
책임이 지워져야 하며, 댐건설지 및 관련시설의 복구 또한 댐 건설업자가 책임져햐 한다.

댐건설로 인한 환경적·사회경제적 악영향을 우려하고 있는 우리는 생태계를 보호하고,
지속가능하며, 참여적이고, 효율적인 수단을 통해 물 공급과 에너지 수요를 충족시키도록
노력할 것을 결의한다.

1. 우리는 한국에서 일본, 태국, 인도, 프랑스, 미국에 이르기까지 유사한 투쟁을 하고
있으며, 고립적으로 활동해서는 이 싸움에서 승리할 수 없음을 인식하며, 지역적·국가적
단위에서 대형댐 건설에 반대하는 민중들의 국제적인 네트워크를 강화할 것을 결의한다.
또한, 우리는 3월 14일의 “댐에 반대하고 강과 물과 생명을 위한 국제 행동의 날”에 강을
보호하고 복구하려는 다른 단체들과 공동으로 참여할 것을 결의한다.
2. 우리는 환경과 지역주민을 희생시켜 단기적인 이익을 얻고자하는 거대한 댐건설 이익세력
이 존재함을 인식하며, 댐건설로 인해 피해를 받고 있는 지역주민들과 연대하여 댐건설을
추진하는 정부, 국제기구, 건설업자, 투기꾼들의 음모를 분쇄해 나갈 것을 결의한다. 또한
우리는 물과 전력 수요의 진정한 해결책을 촉진시키기 위해 노력할 것을 결의한다.
3. 우리는 정책결정권이 분산되어 지역주민들의 결정권한이 강화되어야 하며 결정과정에
충분히 참여할 수 있어야 함을 확인하며, 시민과 지역주민의 참여와 정책의 투명성을 높여
실질적 민주주의를 확대해 나가기 위해 더욱 노력할 것을 결의한다.

1999년 12월 1일

죽음이 아닌 생명의 물을 위하여!

국제환경NGO 댐 심포지엄 국내외참가자 일동

최열 (환경운동연합), 정동수 (영월댐 백지화 3개군 투쟁위원회), 수잔 웡 (국제 강 네트워크,
미국), 난다니 오자 (나르마다강 보전운동, 인도), 차이나롱 스레타차우 (동남아시아 강 네트워
크, 태국), 토시코 니쿠라(Rivers ! Japan, 일본), 로베르토 에플(유럽 강 네트워크, 프랑스)
Seoul Declaration;
For Alternative Water Management in the 21st Century

We, the representatives of NGOs and local communities, gathered in Seoul, Korea for
the Environmental NGOs’ International Symposium on Dams, from November 29 to 30, 1999,
under the title “Problems of Dam Construction Policy and Alternatives for the 21st Century”,
express the following:

We, have discussed the problems of dam construction and alternatives for meeting
water and energy needs for the 21st century, have shared experiences of fighting dams around
the world and recognize the following social, environmental and economic problems associated
with dam construction

1. Dams cause many severe negative impacts on the health of local people, including ailments
of respiratory, neurological and gastrointestinal systems.
2. Construction of dams not only stops the natural flow of rivers, destroys the natural
environment, changes the micro-climate of areas causing problems such as fog and so
damages agriculture, and stops transport of sediments and destroys fertile land downstream,
but also has severe negative impacts on sustainable human societies and cultures.
3. Construction of dams threatens the earth’s biodiversity by flooding rich and fertile floodplains
and destroying critical forests and wetlands, which provide some of the most diverse wildlife
habitat. We recognize the fact that rivers are dynamic living systems and that dams upset
the delicate processes of erosion and deposition of sediment, transport of nutrients, the
cycles of flooding and drought and block the migration of fish.
4. The flooding of lands for reservoirs and the construction of dams has destroyed the social,
economic and cultural fabric of families living in inundation areas, related projects like canal
network system, public houses, as well as the livelihoods of people living upstream and
downstream of the project site. As a result, these projects have effectively taken away the
rights of people to live and has destroyed communities.
5. Dam construction is an outmoded technology that is based on supply-side water management
ideologies and encourages overconsumption, waste and inefficiency.
6. Dam construction is promoted by a strong alliance of dam-building companies, governments,
and public works agencies and through a secretive and corrupt decision-making process.
Dam construction is widespread in countries where democratic decision-making processes are
weak or absent.
7. Dam promoters often only see the short-term .economic gains, ignoring and externalizing the
social and environmental costs and diverting investment in sustainable, cheaper and
locally-driven means for meeting energy and water needs. As a result, there are often more
problems after a dam is built.
8. The actual beneficiaries of dam construction are large landowners, construction companies,
land speculators, public works agencies, tourist industries, large industrial corporations,
politicians, engineers, environmental consultants, multilateral agencies.

We confirm that each nation must drop the outdated technology of dams and change to
other methods for meeting energy and water needs for the 21st century.

1. Meeting water supply, flood control and electricity supply needs must be solved in ways that
are not ecologically and environmentally devastating.
2. Each nation must abandon supply-side methods for meeting water and energy needs and
shift towards demand-side management strategies.
3. All attempts to get profits from dam construction must be stopped and people affected by
dams must be given proper compensation and rehabilitation. All efforts must be made to hold
institutions accountable and required them to make reparations for the damages caused to
local people and environment.
4. Once it has been assessed that the environmental, social or economic cost outweigh the
alleged benefit of a dam, dam builders must be held responsibility for the decommissioning of
said dam and the restoration of the dam site and its related works shall be the responsibility
of dam builders.

We, concerned about the social, environmental and economic impacts associated with large
dams, resolve to make efforts to protect ecosystems and work towards sustainable, participatory,
and efficient means of meeting water supply and energy needs.

1. Whereas we recognize that we are fighting similar battles from Korea to Japan to Thailand to
India to France to the US and that we cannot win these struggles by working in isolation,
we resolve to strengthen the international network of people fighting the construction of large
dams at the local, regional and national levels. We resolve to join together in solidarity with
other groups struggling to protect and restore rivers by participating in the March 14th
International Day of Action against Dams and for Rivers, Water and Life.
2. Whereas we recognize the powerful dam-building interests that seek short-term gains at the
expense of the environment and local peoples, we resolve to unite with local people affected
by dam construction and break the conspiracy of governments, international institutions, dam
building companies and speculators. We resolve to promote true solutions to water and
power needs.
3. Whereas we recognize that decision-making power must be decentralized and that local
people must be empowered and able to participate fully in decision-making processes, we
resolve to make efforts to strengthen democratic processes by promoting the participation of
citizens and local people and demanding that these processes are transparent.

Water for Life, not for Death!

Seoul, Korea
December 1, 1999

Choi Yul (Korean Federation for Environmental Movement), Jeong Dong-su
(Anti-Yongwol Dam Committee), Toshiko Niikura and Heather Souter (Rivers! Japan),
Chainarong Sretthachau (Southeast Asia Rivers Network), Nandini Oza (Narmada
Bachao Andolan), Roberto A. Epple (European Rivers Network), Susanne Wong
(International Rivers Network)

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