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2002년 언론 기사를 통해 본 우리나라 장묘문화의 현주소 – 결론 : 2002년 종합 분석

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1749_결론2002종합분석.hwp

결론 : 2002년 종합 분석

내용 중심의 키워드 ‘납골과 화장장’을 검색하여 분석하였을 때 2002년에
는 모두 341건의 기사가
보도된 것으로 조사되었다. 이는 <표 61- 90년부터 02년까지 장묘문화 보도 건수 (키위드 : '납골과 화장장' 기준)>에서 보는 것처럼 90년 이래 가장 많은 보도가
된 것으로 2002년 한
해의 기사가 전체 보도의 28.4%에 해당한다. <표 61>의 키워드를 ‘납
골’과 ‘화장장’으로
한정하고 종합한 것이다. 이번 분석에 제목 중심의 키워드로 사용하였
던 ‘추모공원’과 ‘장묘문화’의 키워드를
배제한 것은 2001년 실시한 ‘1990년부터 2001년까지 장묘문화 언론분석’에
서 ‘납골’과 ‘화장장’의
키워드로만 사용하였기에 같은 방법으로 비교하기 위해 동일 키워드로만 검
색한 기사를 분석한 것이다. 2001년까지
장묘문화는 매장문화의 문제점, 서울시 제 2 추모공원으로 비롯한 화장장
과 납골문화가 중심이었기 때문에 두
개의 키워드로 분석하는 것이 비교적 정확하다고 판단이 된다. 그러나 2002
년에는 장묘문화 전반에 새로운
변화를 보이고 있어 ‘화장장’과 ‘납골’의 키워드로 검색되지 않는 비율이
2001년에 비해 증가하였다.
결론적으로 실질적인 2002년의 장묘문화 관련 보도는 <표 62>처럼 무
려 391건이나 된다.
2001년에 비해서도 150여건 이상 늘었으며 2000년에 비하면 4배 반 정도가
늘었다. 그만큼 우리사회에
있어서 장묘문화는 중요한 흐름으로 정착하고 있다고 볼 수 있는 것이다.
이를 좀더 세밀히 분석하기 위해
<표 62>처럼 이제껏 구분하여 분석했던 내용 중심 분류와 제목 중심
분류를 종합하여 기사의
주제별로 재분석한 것이다. 즉 ‘화장장’, ‘납골’의 키워드에 ‘추모공
원’, ‘장묘문화’ 키워드로 검색된
기사 중 각각 중복된 것을 배제한 것을 기초로 각 기사의 주제별로 재분석
한 것이다. 이 주제별 분석은 애초
크게 3가지 주제(장묘문화, 납골, 추모공원)를 잡아 분석한 것을 보다 구체
적으로 분석한 것이다.

2. 주제별 분석

1) 원지동 추모공원

원지동 추모공원은 전국적인 장묘문화 개선운동 차원은 물론이고 21세기
우리시대 우리가 꼭 통과해야 할
중요한 과제임에 틀림없다. 원지동 추모공원 처리 문제가 앞으로 우리 사회
와 장묘문화 개선운동의 흐름에 커다란
영향을 줄 수밖에 없다는 것이다. 이를 반증하듯 2002년 보도된 기사 중
각 주제별로 분석하였을 때 전체
391건의 기사 중 32.4%인 127건으로 가장 많은 비중을 차지하고 있다. 1월
부터 12월까지 매달
빠지지 않고 기사화 되고 사회적 논란이 되었다. 2002년 상반기는 서울시
의 추진에 대항하는 서초구의 조직적
반발, 그리고 6.13 지방선거 시기 서울시와 서초구, 강남구, 강서구를 이야
기 할 때마다 다뤄지는 주요한
내용이 되었다. 하반기 들어서는 추모공원 포기 논란에 휩싸였다. 이명박
시장은 당선이후 추모공원에 대한
의지를 보이지 않고 언론과의 인터뷰를 통해 추모공원의 소규모 분산 건
립, 종합병원 화장시설, 납골당 백지화
등을 언급하여 논란을 가중시켰고, 서울시 담당 부서에서는 추모공원 추진
보다는 장묘시설에 대한 조례를 개정함으로
여론을 피하려 하고 있다. 비록 이명박 시장이 시민단체 대표들과의 면담에
서 원안대로 추진하겠다고 밝히기는
했으나 대다수 전문가들은 시장이 추모공원 추진에 대한 의지가 없거나, 추
모공원을 건설하더라도 원안을 대폭
축소 수정하여 건설하리라 전망하고 있다.
추모공원 조성 논란이 지속되어 온 2001년부터 2002년까지 우리 사회는 그
에 따른 적지않은 영향을 받았다.
2001년 한 해, 매장 중심의 장묘 관행이 얼마나 큰 문제라는 것을 서울은
물론 전국적으로 알릴 수 있는
계기가 바로 원지동 추모공원 조성을 위한 사회적 합의 과정이었다. 서울
시 스스로 장묘 대란을 이야기하면서
더 이상 늦출 수 없다는 것을 강조하였다. 여기에는 여러 시민단체들이 함
께 하여 힘을 싫어 주었고 언론에서도
적극적으로 동참하였다. 추모공원 조성은 성공하는 듯, 우리 사회의 고질
적 지역이기주의를 극복할 수 있고,
장묘시설이 혐오시설이 아닌 생활 필수 시설이라는 것을 인식시키는 계기
가 될 것으로 2001년 말까지 생각하게
하였다. 그러나 2002년 말 추모공원은 또 다른 커다란 영향을 전국적으로
던지고 있다. 장묘 시설은 지역주민들이
원하지 않으면, 자기들과 상관없기 때문에 받아들일 수 없고 막으면 막을
수 있다는 것이다. 애석하게도 현재
수도권 주변의 화장 시설은 단 4곳에 불과하다. 서울시립 벽제 화장장, 인
천시립 화장장, 수원시 연화장,
성남시 영생관리 사업소 등 4곳뿐이지만 서울시와 경기도 지역의 화장률은
50%를 넘고 있다. 그리고 앞으로도
계속 화장 수요는 늘어 날 것으로 모든 사람들이 전망하고 있지만 실질적
인 시설 확충은 현재 답보 상태이다.
이러한 상황의 핵심에 바로 원지동 추모공원이 걸려있다는 것이다. 그리고
중요한 것은 원지동 추모공원이 백지화되거나
변경된다면 그것은 곧 우리나라 장묘문화의 커다란 후퇴를 의미한다는 것이
다.
또한 서울시의 장묘 상황은 지금 매우 위험한 상태이다. 2003년 2∼3월, 늦
어야 6월이면 시립 납골당은
모두 만장되고 벽제 화장장은 계속해서 적정수위 이상으로 가동되고 있다.
2003년 중반기 정도가 되면 화장을
하고 싶어도, 납골을 하고 싶어도 할 수가 없는 말 그대로 장묘 대란이 올
수밖에 없는 상황이다. 서울시의
시급한 해결 방안을 촉구한다. 사실 해결 방안은 모든 사람들이 알고 있
다. 원지동 추모공원을 건설하는 것이다.
다른 곳이 아닌 애초 사회적 합의 과정을 거쳐 결정된 원지동에 20기의 화
장로 5만위의 납골시설을 건설하면
일단 문제를 해결할 수 있다. 간단한 것은 바보들도 알고 있는데, 서울시
는 어떤지 모르겠다.

2) 제도 개선 및 대안

2002년 기사 중 제도 개선 및 장묘문화의 대안을 제시한 것은 전체 16.1%
인 63건이다. 이를 좀더
세분하면 ‘새로운 비전’과 ‘페어플레이’를 위해 지역 이기주의의 문제를 지
적하고 이의 해결을 촉구하는 내용과
‘좁은 땅 넓게 쓰자’, ‘묘지 강산을 금수강산’ 등 언론사 기획시리즈를 통
해 현재의 문제점을 기초로 대안을
제시하는 기사 등이 있다. 제도 개선으로 눈에 띠는 것은 인공위성을 통한
불법묘지 감시와 묘지 지도 제작이었다.
인공위성을 통한 불법묘지 감시는 일선 행정기관의 장묘 담당 인력의 절대
적으로 부족해 산림을 파괴하는 불법묘를
효과적으로 지도, 단속할 수 없는 상황에서 가장 시급하게 필요한 것이라
하겠다. 또한 묘지 지도는 묘를
조성할 수 있는 곳과 설치할 수 없는 곳을 구분하여 표시한 지도로 원천적
으로 불법 묘 조성을 막고자 하는
것이다. 그러나 이러한 제도들은 보건복지부 발표이후 제대로 시행되지 않
고 있다. 한겨레 기획시리즈 중에는
현재의 불법묘가 양산되는 이유 중에 하나로 시민들이 장묘 관련 법률을 알
지 못하는 데 원인이 있다고 밝히고
있다. 즉 ‘장사등에관한법률’이 그만큼 덜 알려져 있다는 것이다. 법에 대
한 인지도도 떨어지고 불법묘를
지도할 제도가 제대로 시행되지 않고, 이래저래 장묘 행정을 뒤쳐질 수밖
에 없다.
제도 개선에는 대형 병원 화장로 설치 등 원지동 추모공원과 관련한 내용들
도 있다. 서울시의 경우 한 곳에
집중적으로 화장 시설을 설치하는 것이 아닌 대형 병원에 소규모 화장 시설
을 설치하자는 것이다. 이러한 주장들은
서초구를 중심으로 2002년 중반기 이후 계속해서 제기되고 있다. 그러나
이 문제는 현실성이 떨어질 뿐만
아니라 원지동 추모공원을 포기하고자하는 의도가 깔려 호응을 받고 있지
못하다.
2001년 한 해 해외의 선진 장묘 사례가 많이 국내에 소개되었다. 그런 의미
에서 2002년 선진 사례보도는
재탕, 삼탕에 가까울 수 있었으나 국민일보의 기획시리즈는 장사 행정 등
이전까지 접근하지 않았던 부분을
상세히 다뤄 그 가치를 인정받고 있다. 또한 한겨레 기획 시리즈는 장사법
시행 이후의 문제점을 정확히 지적하고
문제 해결을 촉구하는 점에 있어 높이 살만하다.

그외 지역분석 내용은 첨부화일을 참조 하세요

조사자: 이철재 (환경운동연합)

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