모든 위험을 무릅쓰고 : 일본과 러시아의 접경지역 보전을 위한 캠페인

루시 크래프트
(쿠릴섬보호네트워크 회장, 일본)

안녕하십니까. 즐거운 오후입니다.
저는 도쿄에 본부를 두고 있는 “쿠릴섬보호네트워크(Kuril Island Network;KIN)“이라는 NGO
를 운영하고 있는 Lucy Craft입니다. 우리 단체는 지난해 도쿄에 NGO로 공식 등록을 했고 회원
은 50명입니다. 회원들은 가족과 개인, 다양한 배경과 국적을 가지고 있는 사람들로 주로 도쿄
를 중심으로 활동하고 있습니다. 오늘 여러분 앞에 서게 된 것에 대해 영광으로 생각합니다. 왜
냐하면 이중에는 우리 기구 설립에 큰 도움을 주신 두 분도 함께 계시기 때문입니다. 이에 대해
서는 나중에 더 자세히 말씀 드리겠습니다.

제 본업은 저널리스트입니다. 그리고 몇 년 전에까지만 해도 저는 환경보존과는 전혀 관련이
없었습니다. 저는 약간의 오해 때문에 이 문제에 관여하게 됐는데 이에 대해 잠시 설명 드리겠
습니다. 우선 1990년대로 잠시 거슬러 올라가 보겠습니다. 1990년대(실제로는 20세기)의 가장
중요한 사건중에 하나는 소련연방의 붕괴와 페레스트로이카였음을 기억하실 것입니다. 이 격변
은 정치적인 것 이었지만 공산주의의 몰락은 또한 전 세계 환경보호 보존 공동체에도 매우 큰
중요성을 띕니다. 소련 연방 외부의 야생생물 전문가들은 구소련 지역이 원시시대 자연의 조용
한 보고라고 생각했습니다. 경제적인 관점에서는 옳은 얘기입니다. 1997년으로 넘어가 보겠습니
다. 워싱턴 D.C 외각에 있는 미국야생동물연합(National Wildlife Federation) 잡지의 편집자들
은 국제두루미보호재단의(International Crane Foundation)의 회장인 조지 아치볼드(George
Archibald)로부터 일본북해 연안의 쿠릴열도 남부지역에 관한 흥미로운 여행에 대해서 듣게 됐
습니다. 이 지역의 지리적인 위치를 잘 모르시는 분들을 위해서 말씀 드리자면, 이곳은 러시아
극동지역의 캄차카에서 일본 홋가이도섬 쪽으로 1200km에 해당하는 지역인 쿠릴 열도는 오호츠
크해 주변 지역으로서 사람이 거의 살지 않는 지구상에 남아있는 가장 풍요로운 바다입니다. 구
소련 시절에 사람의 접근이 봉쇄돼 있었기 때문입니다. 어쨌든, 1997년으로 돌아가겠습니다. 대
부분의 섬들은 거의 원시적인 야생 생태계를 보존하고 있었습니다. 쿠릴 열도 남쪽 지역의 60%
는 일본과 영토 분쟁이 일고있는 중심부로 1984년 소련 정부에 의해 자연보호 지역으로 지정돼
보호받아 왔습니다. 쿠릴열도는 일본 해안지역에서 20킬로미터 떨어져 있습니다. 우리 편집자들
에게는 쿠릴 열도의 야생생물에 관한 기사를 출간하는 것은 유명한 조류학자들을 만족시킬 수조
차 없는 어리석은 짓이었습니다. 우리 편집자들에게 쿠릴 지역은 변방으로의 여행처럼 보였습
니다. 그러나 나는 다음 여객선을 타고 가라고 주문했습니다.
한가지 문제가 있었습니다. 일본 본토와 쿠릴열도 사이에는 스탈린이 섬들을 점령해서 거주자
들을 쫓아낸 이래 50년 이상 배편이 없었습니다. 스탈린은 러시아 사람들과 같이 이 지역을 점
령했고 그중 2만명 가까이가 여전히 오늘날 그 지역에 남아 있습니다. 쿠릴 열도는 미국의 델라
웨어주 만한 크기인데 군사적인 가치가 거의 없고 어장으로부터도 떨어져 있어서 경제적인 중요
성도 적습니다. 이 지역의 영토분쟁은 일본과 러시아 관계의 정상화와 세계 2차 대전을 끝내는
평화조약을 체결하는데 유일한 장애물이었습니다. 두 말 할것도 없이 러시아와 일본 사이에서
는 매우 까다로운 문제였습니다. 저는 1년이나 걸려 98년 가을에야 쿠릴 열도에서 가장 큰 섬
인 쿠나셔를 방문할 수 있었습니다. 이것은 일본야생조류협회(Japan Wild Bird Society)의 도움
에 의해서 가능했고 특히, 이 자리에 계신 노리타카 이치다씨의 도움이 컸습니다. 이치다씨는
야생생물이 많이 살고있는 쿠릴열도의 중요성을 가장 먼저 깨닫고 이 지역의 적극적인 보호를
주장했던 사람중의 하나였습니다.
이치다씨와 다른 전문가들이 쿠릴열도를 보호하려고 노력했던 이유는 간단합니다. 일본은 항
상 자연보호를 돈이 너무 많이 드는 사치성사업으로 여겨왔고 고용을 증진시키기 위해서 경제개
발과 공공사업에만 힘을 쏟아 왔습니다. 이러한 개발의 결과는 당연히 생물다양성의 소멸을 가
져왔습니다. 일례로 일본에서 군생조류는 거의 멸종됐습니다. 반면, 불과 몇 킬로 떨어진 쿠릴
지역에서는 군생조류가 번성하고 있습니다.

저는 쿠릴지역의 영토분쟁 문제가 일본에서 중요한 사회적 이슈인 것과는 반대로 일본인들이
이 지역에 실제 어떤 야생생물이 살고 있고 자연보존지역으로서 얼마나 중요한 가치가 있는 지
역인지를 거의 모른다는 사실에 깜짝 놀랐습니다. 이러한 무지는 일본 정부가 언론인들을 포함
한 자국 국민들이 쿠릴열도를 여행할 수 없도록 했기 때문입니다. 일본에서는 초등학생들조차
영토분쟁에 대해서는 잘 알고 있습니다. 그러나 역사 전문가들조차 이 지역에 수백종의 새와 식
물이 서식하고 있다는 사실을 모르고 있습니다. 대다수 일본사람들이 신사록에 나오는 새와 고
래에 집착하는 사이 쿠릴 열도는 대형 올빼미와 큰 바다사자(Steller lion)의 천국으로 남아있
음을 모르고 있습니다. 일본인들은 홋가이도 섬 북부를 자연과 연관시킵니다. 이것은 국내 관광
사업이 만들어낸 이미지입니다. 그러나 홋가이도 섬이 대부분의 문명세계와 마찬가지로 오래전
에 많은 외래종 식물들의 침입을 받았고 반면 쿠릴열도는 전혀 그렇지 않다는 사실을 알고 있
는 일본인은 거의 없습니다. 앞서 언급했던 일본야생조류협회(Japan Wild Bird Society), 홋가
이도 북부섬자연보호위원회(Northern Islands Nature Issues Council), 지구의 벗 일본
(Friends of the earth Japan) 같은 몇몇 NGO들이 쿠릴열도의 야생생물을 보호하기 위해 노력
해 왔습니다. 저희 쿠릴섬보호네트워크(KIN)와 비교하면 이들 단체들은 규모가 크고 재정이 풍
부합니다. 그렇지만 이 단체들은 근본적인 딜레마에 빠져 있습니다. 즉 일본인으로서 국가정책
에 벗어나는 것이 옳지 않다는 것입니다. 국가정책에서 벗어난다는 의미는 곧 쿠릴열도가 일본
에 복속돼야 한다는 50년 역사의 일본정책에 대한 공공연한 대안을 요구하는 것이기 때문입니
다. 이 암묵적인 규칙을 비웃는 것은 문제를 야기하는 것이고 그동안의 업적과 재정에 대한 위
험을 감수해야 합니다. KIN을 설립하면서 저의 소박한 소망은 우리가 마음이 따뜻한 일본인들
과 더불어 일하면서 이러한 제약없이 자유롭게 독립적인 관점에서 쿠릴열도의 야생문제, 생태문
제를 다루는 것입니다. 덧붙여 말하건대 KIN은 정치성이 없고 앞으로도 그래야 하며, 영토 분쟁
에 관해서 어느 편을 들고 싶지는 않습니다.

우리가 이루고자 하는 것은 궁극적으로 교육입니다. KIN에 자원봉사자 한두명 밖에 없었던 초
창기에 저는 학교와 시민단체에서 강의하고 기사를 쓰는데 중점을 뒀습니다. 그러나 “러시아”
라는 말 자체가 많은 일본인들에게는 거부감의 대상이었습니다. 그리고 쿠릴열도 문제는 너무
복잡하고 민감해서 관습에 얽매이지 않는 접근이 필요했습니다. 러시아에 근접해 있으면서도 대
부분의 일본인들은 러시아에 대해 거의 모릅니다. 그래서 우리는 가장 기초적인 사실과 지리적
인 문제에서 시작했습니다.
어떻게 가르치느냐는 무엇을 가르치느냐 만큼이나 중요합니다. 제 경험으로 볼때 우리는 대부
분 학교를 졸업하고 나면 학창시절을 돌아보고 싶어하지 않습니다. 다시 말해 우리는 자리에 앉
아서 강의듣는 일을 싫어합니다. 그래서 KIN은 대중들에게 쿠릴열도에 대해서 가능한 한 새롭
고 재미있는 교육방법을 찾으려고 노력해 왔습니다. 제가 TV 뉴스를 만드는 일을 해왔기 때문
에 시청자들이 리모콘을 누르기 전의 짧은 시간에 메세지를 전달하는 일에 노력했습니다. KIN
의 다른점은 우리는 돈이 거의 없다는 것입니다. 그래서 우리는 정말 좁은 영역에서나마 시민들
에게 직접적으로 다가갈 수 있는 도구들을 만들어야 했습니다. 우리는 쿠릴섬보호네트워크 장남
감(KIN Toy)이라는 것을 만들기 시작했습니다. 이것은 재활용품이나 값싼 재료를 사용해서 우리
가 만든 교육적인 장난감이나 게임입니다. 최초의 장난감은 카미-시바이(kami-shibai)” 혹
은 “종이 드라마(Paper Drama)”라고 불리는 일본의 오래된 놀이에 바탕을 둔 플래카드 퀴즈
(Placard Quiz)입니다. 이 장난감을 만든 이유는 보는 사람들을 즐겁게 하고 그들에게 쿠릴열도
가 일본과 러시아 모두에게 매우 중요한 자연의 보고라는 간단한 메세지를 전달하기 위해서였습
니다. 우리는 계속 새로운 장난감을 만들고 있습니다. 그리고 이 장난감들이 아이들을 위해 만
들어진 것이지만 어른이나 노인들도 이것을 좋아한다는 사실을 발견하고 매우 기뻤습니다. 또
한 이 장난감(Kin Toy)는 장애인들에게도 호응이 좋았습니다. 일본은 세계에서 가장 큰 만화책
생산국이자 소비국이기 때문에 우리는 지난 3년동안 만화책을 만드는데 투자해 왔습니다. 자원
봉사자들이 만드는 이 만화책은 세계에서 처음으로 영어와 일본어, 러시아어 3개국어로 쓰여진
자연 만화책으로 일본과 쿠릴열도를 무대로 일본과 러시아 어린이들이 주인공으로 나오는 모험
물입니다. 우리는 이 책을 2002년 중반에 출판할 계획입니다. 출판물의 절반은 쿠릴열도의 자연
보호지역에 기부될 것입니다.

오늘날 모든 NGO에게, 특별히 KIN같은 예산이 부족한 NGO에게는 인터넷이야 말로 훌륭한 도구
입니다. 우리는 일본어와 영어로 된 홈페이지를 지속적으로 갱신하고 확장시키고 있습니다. 우
리 홈페이지에는 쿠릴열도의 야생생물에 대한 기사들이 실려있을 뿐 아니라 쿠릴열도 주변의 정
치적, 역사적 문제들을 설명하는 다른 사이트들도 링크해두었습니다. 우리 사이트는 특히 일본
에서 중요하다고 생각합니다. 왜냐하면 일본의 주요 언론은 쿠릴열도의 영토분쟁에 대해서는 사
소한것 까지 열성적으로 보도하면서 쿠릴열도의 야생생물에 대해서는 거의 관심을 두지 않기 때
문입니다. 일본은 러시아에 관한 대부분의 뉴스를 도쿄와 모스크바에 있는 특파원들로부터 얻습
니다. 그런데 쿠릴열도 근방에는 일본 특파원이 한두명 밖에 없습니다. 이렇게 정보가 부족하
기 때문에 실수도 많고 때로는 왜곡보도도 있습니다. 일례로 몇년 전에 쿠릴열도 야생보호지구
를 세계문화유산지역(World Heritage Site) 자격을 신청했을 때 일본 최대 언론인 아사히신문
은 이를 모스크바가 쿠릴열도를 되찾으려는 음모로 보도했습니다. 아사히 신문이 좀더 확인했더
라면 홋가이도의 일본 야생생물 전문가들이 쿠릴 열도의 풍요로운 자연을 알리고 보호하려는
이 계획에 러시아 학자들과 협력하고 있음을 알았을 것입니다.

저는 제 연설의 제목을 “모든 위험을 무릅쓰고(Against all odds)”라고 하였습니다. 이는 쿠
릴열도의 생태 문제에 관해 일본내의 대규모 제도적 저항뿐 아니라 무지를 일깨우기 위함입니
다. 전 세계 NGO들에게 재정은 큰 골칫거리입니다. 그러나 일본에서는 이 문제가 특히 심각합니
다. 일본은 역사적으로 비주류그룹과 현상에 도전하는 사람들을 좋아하지 않았습니다. 최근 일
본은 드디어 비영리 단체들에 대한 기본 정책의 틀을 만들었습니다. 그러나 계속 저희와 같은
NGO들을 세금과 우편요금에 대해서 영리를 위한 집단처럼 취급하고 있습니다. 만약 KIN이 제품
을 기부받고, 기금마련을 위해 그것을 팔았는데 손해를 본다해도 우리는 수백달러의 지방세를
세금으로 내야합니다. 비영리단체를 믿지 못하기 때문에 일본 정부는 이런 자발적 단체들을 어
렵게 하고 있습니다. 사실상 우리가 기금을 마련할 수 있는 유일한 방법은 회비를 걷는 것이고
직접 기부를 받는 것인데 이는 당연히 어려움이 많습니다. 우리의 소망은 일본내 대부분의 비
영리 단체들을 괴롭히는 이러한 문제가 해결될 수 있도록 제도를 개혁하는 겁니다. 쿠릴지역의
자연보호지역은 여전히 어려움을 겪고 있기 때문에 KIN은 매년 이를 돕기 위해 약간의 기금을
보냅니다. 지난해 우리는 자랑스럽게도 말렵이 성행하는 기간동안 주요지역을 감시할 4명의 감
시원들에게 지불할만한 충분한 기금을 지원할 수 있었습니다. 물론 이것은 단지 임시방편에 불
과합니다. 사실상 지구상에서 가장 훌륭한 보호시스템을 갖추고 있는 러시아는 더 이상 과거의
보호체제를 유지할 수단과 의지가 없습니다. 오직 외부의 도움을 통해서만 러시아의 희귀종과
인간의 손길이 닿지 않은 생태학적 보고를 지킬 수 있습니다. 쿠릴 열도는 러시아의 100개의 금
벌/금어/금수 자연보호지구 가운데 가장 거리가 멀고 가장 이색적인 지역입니다. 한편 일본은
경제적으로 부유하지만 종 다양성측면에서는 빈곤합니다. 쿠릴열도는 야생생물의 타임캡슐입니
다. 50년 전의 일본을 거의 완벽하게 재현해 주고 있고 따라서 그 가치는 이루 말할 수 없습니
다. 객관적인 시각에서 쿠릴열도는 국경을 초월한 완벽한 자연보호 지역입니다. 그곳은 지속가
능한 수산물 수확지 및 세밀하게 통제된 생태관광지로서는 물론 당장 파괴할 수 없는 자연의
성역으로서 남아 있어야 합니다. 또한 중요한 것은 공동 자연보호구역 혹은 평화공원을 만드는
일이 기존에 그 섬에 살던 사람들과, 악조건의 기후/고립된 이 쿠릴 열도에서 영원히 살고 싶
은 생각이 전혀 없는 그 자손들에게 영원히 살고 싶은 섬으로 인식될 수 있다는 겁니다. 마지막
으로 국경을 넘어선 보호지역으로의 지정과 학생들, 과학자, 기업가, 일반 시민들간의 교류 증
진은 서로에 대한 무지와 적개심을 줄일 수 있게 해줍니다.

국경을 넘어선 쿠릴열도 보호계획은 전혀 새로운 것이 아니고 어느 한나라만의 머리에서 나오
는것도 아닙니다. 거의 10년 전에 러시아 생물학자들이 세계자연보호연맹(IUCN)에 제출한 보고
서는 전 지구적인 협력이 이 지역의 희귀종을 보호하기 위해서 뿐 아니라 쿠릴 어장을 적절히
보호하기 위한 경제적인 관점에서도 협력은 필수적이라는 결론을 내렸습니다. 1999년에 일본
야생동물보호협회(Japan Wildlife Conservation Society)의 카주오 와다(Kazuo Wada) 회장이 오
호츠크국제해양생물보전권지역(Okhotsk International Marine Biosphere)를 만들것을 제안했습
니다. 카즈오 와다와 다른 전문가들은 이 지역이 개발위주의 환경정책을 추구하는 일본에 복속
되면 이 섬의 야생생물 운명은 끝이라고 얘기했습니다. 다른 수많은 보호주의자들도 같은 결론
을 내렸습니다. 그러나 쿠릴열도의 국경을 초월하는 자연보호는 어느정도 현실성이 있겠습니
까? 불행하게도 당장은 가능성이 매우 적습니다. 제가 러시아 편을 들려는 것이 아니지만 일본
의 기성세대들은 ‘쿠릴열도의 일본 복속’이 아닌 다른 대안은 거부합니다. 그들에게 이것은
이성적인 토론을 넘어선 명분과 감정적인 문제입니다. 그러나 젊은 세대들은 애국주의나 국가주
의에 대해서 관심이 덜하고 쿠릴열도의 미래에 대한 대안에 훨씬 수용적입니다. 우리는 일본인
들이나 일본 정부가 가까운 미래에 평화공원 정책을 수용할 것이라고 낙관적으로 기대할 수는
없습니다. 우리의 소망은 장기적으로 러시아와 일본 두 나라와 세계에 무엇이 가장 이익이 되는
지를 자주 큰 소리로 주장함으로써 점진적으로 사람들이 쿠릴열도에 대해서 잘 알게 만들고, 쿠
릴열도를 구하는 길을 여는 것입니다. 우리의 지도자들은 세계화와 자연 보존에 대해 틀에 박
힌 문구를 반복하기를 좋아합니다. 저는 그 지도자들에게 쿠릴열도를 국제적인 보호지역으로 만
드는 것이야 말로 실제로 이익이 되는 것이라고 말합니다. 들어주셔서 대단히 감사합니다.