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자연생태교육강좌 6 – 하천은 끊임없이 변화한다.

하천은
끊임없이 변화한다.

– 하천변화를
반영한 하천관리 방향 –

이삼희(한국건설기술연구원,
공학박사)

1. 하천을 어떻게
볼 것인가?

하천은 지표면에
내린 강수가 거의 일정한 유로를 따라 흐르면서 침식, 운반, 퇴적작용에 의해 하천생태
계의 입지조건이 되는 지형의 변화가 지속적으로
일어나는 공간이다. 그리고, 하천은 물의 흐름과 더불어 물질이 유송, 저류, 공급되는
현상이 끊임없이 일어나는 장소이기도 하다.
국토가운데에서도 아주 특이한 공간을 이루고 있는 하천은 그 특이성을 바탕으로 하여
자연계인 하천과 인간사회 사이에 상호 밀접한
관계를 맺고 있다. 즉, 오래 전부터 하천으로부터 인간생활에 위협이 되는 개연성을 점
차 제거(
治水)하면서,
한편으로는 이를 이용하여 인간의 사회생활에 보다 도움(

利水
)이
되도록 인간이 하천에 대해 외력을 가한 결과, 하천 자신이 본래 갖고 있던 자연 특성
(
環境)에
대한 변화가 급격히 가속되는 등 인간사회와 하천은 상호 작용하에 놓여 있
다.

이와
같은 하천과 인간사회와의 특이한 연관성을 이해하기 위해서는 다양한 각도에서
바라보면서, 궁극적으로는 종합적으로 파악해야
한다. 하지만, 국토를 관리한다는 차원에서 살펴 볼 때, 治水, 利水외에 環境 기
능 등 하천의 기능적 측면에 국한하여
편의적으로 나누어 접근하는 것도 필요하다. 여기서, 하천에서 환경의 의미는 인
간이 하천에 주로 영향을 끼치는 치수
및 이수와는 반대로 하천이 인간사회에 영향을 끼칠 수 있는 하천에서의 자연적
특성을 나타내는 모습이라 할 수 있다.

하천에서는
하천마다 그 고유특성이 다르며, 하천에 대한 기대와 요구가 시대적 상황과 사회
적 가치관에 따라 달라 질 수 있으므로
한시대의 가치관으로서 하천의 한 기능만을 중심으로 하천을 정비하거나 관리하는
데 있어서는 어느 정도 한계와 문제점이
따르게 마련이다.

따라서, 앞으로 하천에서 각 기능간
에는
서로 경합하고 상충하는 경우가 있을 수 있으므로 단순히 한 기능에만 역점을 둔 하천관
리가 아니라 어디까지나 治水, 利水 및 河川環境
기능을 종합적이며 유기적인 관계를 조화롭게 유지하면서 하천의 각 기능을 극대화 시켜
나가는 관점에서 하천관리가 이루어져야 한다.
결국, 이를 위해서는 각 기능으로 독립해서 이해할 것이 아니라, 반드시 하천은 변화(여
기서는 주로 하도변화를 뜻함)한다고 하는
자율적인 변동에 염두에 두어 하천 전체상에서 그 변화속성을 파악해야 할 것이다.

2.
하천변화를 반영하는 의의는 어디에 있는가?

2.1 하천변화의
요인

유역변화에
따른 하천변화 사례(이동하상에서의 안정식생역 확대에 따른 하천생태계의
변화 초래)
(일본 다마천 사례)

하천변화에
기여할 가능성이 있는 요인로서는 a) 댐축조, 대형 취수보 건설 등 상류경
계조건의 변화에 따른 홍수유량과
토사공급의 감소, b) 이상 대홍수의 출현 혹은 홍수발생이 없는 기간이 어
느 정도 계속되는 무홍수기간의
출현, c) 하상골재 채취 및 하천정비에 따른 하도굴삭, d) 지반침하, e) 이
동성이 낮은 하상의 출현,
f) 하상재료의 조립화 현상(아마링 현상)에 의한 표층하상재료의 고정화,
g) 주로 wash load인
부유사의 하안부 퇴적, h) 큰 수위변동을 들 수 있다. 이들의 요인 가운데
a), b), c), d)는
외적으로 독립된 요인이며, e), f), g)는 a), b), c), d)에 의해 야기되어
나타나는 내재적
요인이다. 또한 a), c), d)는 인위적인 요인인 반면에 b)는 주로 자연적인
요인이다. 그리고, h)는
하상계수가 큰 하천에서 하구를 제외한 곳 대부분에서 일어나는 요인으로
간주할 수 있다.

1)’74년은
중심부 나지(이동성이 활발), 2)’79년은 하도 이동성이 정체,
3)’96년은 ’74년의 나지부에 식생이 밀생

유역변화에
따른 하천변화사례

(이동하상에서의
안정식생역 확대에 따른 하천 생태계의 변화 초래)

(이삼희,
일본 다마천 사례)

2.2 하천변화를 반영하는
의의

– 오랜 시간에 걸쳐
일어나는 하천변화 특성을 반영함으로서, 하천의 유지·관리를 자연적으로 고려하
는 것으로 볼 수 있다.

– 하천변화를 충분히
고려하게 되면, 시간이 경과하면서 실제 자연하천과는 오차가 적어지면서 하천계획의 합
리성과 이해도가 크게 증가한다.

하도 이동성의 활성에
따른 무식생의 사주 (임진강)

– 하천변화 그 자체는 하천이 살아 숨쉬는
것을 의미하며,
변화를 허용한다는 자체는 하천본래의 모습, 하천다움, 건강한 하천의 추구를 의미하는
것이다. 특히 이는 하천에서 생물종 다양성의
근간이 되는 하천생태계의 다양한 입지조건이 형성될 수 있음을 뜻한다.

하상 이동성의 정체에
따른 하도식생 발달 (문산천)

– 하천변화를 어느 정도 허용함에 따라 무
리한 하천
수리구조물설치의 필요성이 크게 줄어, 하천구조물 계획에 경제성 및 합리성이 증가한
다.

– 하천변화에 대한 원인

제어 혹은 대책을 충분히 고려한 관리 (adaptive management)가 가능하다.

3. 하천관리상
현안과제는 무엇인가?

3.1 기술적인 현안과제

우리나라에서
지금까지 하천계획 및 유지관리에 대한 기본방침은 수자원의 이용을 위한 하천시설물을
설치하면서, 적은 공사비로 계획 홍수량을 하구까지
안전하게 유하시킬 수 있는 소통능력의 확보에 있었다.


이에 따라, 하천공사시 치수중심의 획일적인 표준단면을 적용함으
로써 하도는 매우 단순해졌다.
또한, 하도계획시에 설정해둔 일정한 조도계수 이하로 유지해야 하므로
식생에 의한 유속저하로 제방의 내침식성
향상 등의 순기능이 부분적으로 있음에도 불구하고 하도내 일정한 규모이
상의 식생이 제어는 등 자연환경을
배려하는데 한계를 지녀왔던 것이다.

하상의
이동성을 허용한 하천생태환경 복원사례

(일본
나가노현 마즈다천)

이와 같은 여러 가지 불리한 여건하
에서도
최근에 자연환경을 배려한 의미 있는 하천복원사업이 여러 곳에서 시도되고 있다. 하지
만, 일부의 높은 평가와는 달리 다소 문제점을
노출하고 있다는 지적도 있다. 하천의 자연특성을 배려함으로서 고령화사회 등에 대비
한 저비용의 경제적 하천관리를 지향하는 선진외국과는
달리, 우리나라의 경우에는 호안부에 큰 거석쌓기, 고수부지내 수목 식재 등 아시
아몬순기후대에 속한 우리나라 하천 고유의
자연특성과도 다소 본질이 왜곡된 외국식 ‘하천복원기법’이 도입되고 있다. 이로 인하
여 또 다른 형태의 하천 생태계 변화와 시대를
거스르는 고비용의 하천정비에 대한 일부 우려의 시각이 없지 않다.

지금까지
하천을 이렇게 밖에 할 수 없었던 이유로는 선진외국의 상황과는 달리 전술한 바와 같
은 하천의 본래의 모습(지형, 수리적, 생태계
특성 등) 등을 제대로 살펴보지 않았으며, 하천환경에 대해 정량적인 특성을 규명하고
자 하는 조사 및 연구가 사실 이루어지지 않았다고
하는 데에서 찾을 수 있다. 다시 말해, 우리나라의 하천이 갖고 있는 본래의 모습(하도
특성)에 대한 조사 및 연구가 이루어지지
않고서는 자연환경을 반영한 하천관리가 어려운 상황이다.

3.2 하천관리
이념상의 향후 과제

하천관
리자는
바람직한 하천관리 방향을 모색함에 있어 다음과 같은 물음과 시대적 가치관을 어떻게
받아들여야 할 지에 대한 적절한 해답을 찾아
두어야 한다.


하천이 갖고 있는 본래의 모습이 과연 어떠한가?


앞으로 하천의 변화를 과연 어디까지 허용할 수 있을 것인가?


하천관리를 둘러싸고 자연의 모습과 인간이 추구하는 가치관이 상충할 때, 그 절충안을
부여하는 의사결정은 어떤 근거로 누가 어떻게
할 것인가?


인간 주도하에 하천본래의 모습을 유지시킬 수 있을 것인가?


하천의 본래의 모습을 고려한 하천계획에서 치수관리 형태는 어떻게 되어야 할 것인가?


자연환경 등 하천환경요소 가운데 그 변화에 대한 예측이 불확실한 부분을 기술적으로
어떻게 다루어야
할 것인가?


하천의 변화에 대한 유지관리 및 모니터링을 위한 조사는 어떻게 해야 하며, 조사결과
에 대한 평가를 어떻
게 할 것인가?


21세기에서 하천관리에 대한 이념과 가치관이 과연 어떻게 될 것이며, 인간사회와 자연
계를 구체적으로 어
떻게 조화시켜 나갈 것인가?

4.
앞으로의 바람직한 하천관리 방향

21세기로
접어들면서 국토는 점차 개발에서 관리형태로 이행해야 한다는 요구가 커
질 것으로 예상되고 있다. 그 한편으로는
점차 그린벨트가 해제되는 등 유역개발이 한층 더 활발하게 진행될 것으로
상정할 수 있다. 이런 가운데 국토관리상
하천은 제 환경요소를 복원함으로써 현실적으로 효율적인 하천관리가 가능
하며, 시민들에게 마음의 여유와 생활의
윤택함을 부여해 줄 수 있는 국토의 구성요소라는 점에 주목하지 않으면 안
될 것이다. 물론 자연환경을 고려한
종합적인 하천관리에는 기술적인 면보다 제도적으로 여러 가지 어려운 문제
가 있을 수 있다.

하천변화 특성조사 장면

이에 따라, 하천은 국토의 개발과 보전의
대타협을
위한 실험장이 될 것이므로, 하천에 관계하는 다양한 전문가 및 기술자를 포함한 하천관
리자의 책무에 대한 인식을 새롭게 해야 할
때이다.

하천은 물과 물질이 유역
으로부터
흘러 들어와 국토의 특징으로 응축되어 자연계와 인간사회에서 밀접한 관계를 맺고 있
는 아주 특이한 장소로서 끊임 없이 변화한다.
이와 같은 하천의 특이성에 바탕을 두어 종합적이고 장기적인 관점에서 하천을 이해해
야 할 것이다. 한편, 그 동안 별다른 관심을
갖지 않았던 하천에서의 환경기능을 자세히 되살피고, 우리나라 하천의 본래 모습(하도
변화에 따른 하도특성)에 대한 조사·연구를
서둘러 착수해야 할 시급한 처지이다. 하천에서의 자연성은 육역과 달리 지속적인 변화
에 의해 이루어질 뿐이다.

참고문헌

1. 한국생태학회,
Workshop 교재(하도변화를 반영한 하천관리)
,
2001.

2. 이삼희,
새로운 개념의 하천정비 및 복원내용
‘,
99재해대책실무자과정(기본교재), 행정자치부 국가전문행정연수원,
1999.

3. 藤田光一,
하도계획이 지향해야 할 방향과 기술적인 과제
,
건설성토목연구소 내부자료, 1998.

4. 이삼희,
선상지하상하도에서의 안정식생역의 형성기구에 관한
연구
,
쯔꾸바대학, 1999.

5. 안양시,
안양천살리기,
2001.

6. Gary
Parker,
Self-formed straight rivers with
equilibrium banks and mobile bed
. Part
1. The sand-silt river, 1978.


삼 희(李參熙)

1)
인적사항


한국건설기술연구원, 선임연구원


공학박사(전공 : 하도수리학 및 하천생태공학)

2)
주요 경력


일본 국토교통성「하천생태학술연구회」연구원 (1995∼1998)


서울특별시「지방하천관리위원회」심의위원 (현재)


서울방송(SBS) 특집「물은 생명이다」자문위원 (현재)

3)
주요 연구실적


환경부 G-7사업(자연형 하천) 제안


국내 최초 자연형 호안공법 개발(서울시 양재천 학여울구간 시험적용)


‘안양천 살리기’ 종합 계획

출처 : 환경부 개설 자연생태교육강좌

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