생태보전 관련자료

국제산촌진흥포럼 – 개성 있는 지역 만들기와 지역간네트워크의 형성

∼환경과 공생하는 마을 만들기를 목표로 해∼

글 : 일본 야마가타현 유자마치 정장
오노데라 키이치로우(ONODERA KIICHIRO)

(1) 약력

1946년 7월 13일 태생
야마가타현립 쇼나이 농업 고등학교를이라고, 1967년 야마가타현립 농업 강습소를 졸업(농업 개
량 보급원 자격 취득)해, 취업한다.
이래, 수도, 밭농사(야채, 과수), 축산(소, 돼지) 산림등의 재배를 실시한다.
한편, 유자마치 청년 연락 협의회장 야마가타현 연합 청년장등을이라고
1983년에 일본 청년 협의회장, 총무청 청소년 문제 심의회 위원등의 청년 활동을 약 20년 실시
1987년부터 2기 유자마치 의회 의원 2기
1993년부터 3기 유자마치장으로 취임

유좌(YUZA) 발미래에 연결되는 마을 만들기」를 목표로 해, 「참가와 협 , 그리고 공생」을 키
워드에 「아름다운 자연과 공생해, 마음 풍부한 생활권자리의 창조」에 임하고 있습니다.

21 세기에 접어들어, 20 세기부터 빼 있고다 수의 문제 과제가, 같은 형태로 현실적으로 나에게
습 있고 걸려 오고 있다고 해도 과언이 아닙니다. 성장하고 자른 제사회는, 기업의 도산, 해고,
정리해고 재편은 물론, 확실히 위기적인 상황이며, 재차 지금까지의 「본연의 자세」 「치 관의
전환」과「재구축」이 강하게 요구되고 있습니다.
이 21 세기야말로 「환경을 되찾는 세기」이며, 「인간성을 잡기세기」로서, 또 「자신을 잡기
일」의 소중함을 통감하고 있습니다.

존재치가 있는 삶의 방법을 요구해 기간산업인 농업의 재편(관배포장 정비 사업, 동일농지를 밭
과논으로 나눠 수? 논의 밭이 돼 있는 땅화등과 생활 환경 보전 등에 임해, 특히 「달빛강의 청
류를 지키는 기본 조례」의 책정이나 「자리 거리 환경 기본계획」, 그리고 「환경 행동 지침」
「신 에너지 비전」의 책정을이라고, 지금, 「자리마을 환경 기본 조례」의 제정을 목표로 하는
등 수자원의 환경보전에 힘을 쓰고 있습니다.

(2) 유자마치의 개요

일본의 동북지방에 위치해있으며(북위 39 동 139 54) 서쪽은 동해에 접해있고, 동쪽은 2236 m
의 독립봉우리 조카이산(TYOUKAIZAN)이 있다. 즉, 해발 0에서 2236 m까지를 등산할 수 있기 때문
에, 해수욕과 스키를 동시에 즐길 수 있는 마을입니다.
또, 쓰시마해류(난류)와 치시마 해류(한류)에 비교적 온도의 화가 적게 탭의 원생의 북쪽 한계이
기도 합니다.

조카이산을 근원으로 하는 강(달빛강, 닛코가와)이 흘러 일본해에 흘러 들어가, 특히 달빛강은,
혼쵸뿐이어, 그 지류는 11으로 나누어져 있어 다양한 자연, 생태계가 존재함과 함께, 독립적인
수질환경경계에 있습니다.

연, 이 조카이산으로부터 흘러나오는 풍부한 용수와 비옥한 대지는, 쇼나이평야로서
일본 유수한 미의 곡창지대이며, 특히 「쇼나이미」 「유좌미」는 브랜드품입니다.
인구  18,120명(헤세이 13년 3월 현재)
세대수  5,098세대
총면적   208,41k㎡ 
내수전약 3,300ha
전(사구지 포함한다) 약 1,000ha
산림 약 3,300ha
축산 양돈 출하 인원수 약 3만 마리(야마가타현 1위)
육우 출하 인원수 약 2, 000마리
밭농사에서는, 멜론, 수박, 무, 참마, 땅두릅, 꽃=이나 쇼나이 감등의 과수 재배도 가고 있다.
그 밖에 연안 어업, 산림업, , 니지마스의 부화 사업등을 실시한다.
관광면에서는, 여름의 해수욕, 등산은 물론, 명소, 자취 등 연간100만명의 사람이 방문하고 있습
니다. 한편, 통근, 통학 쇼핑 등 제권은 인접하는 사카타시(인구 10만)가 되고 있습니다만, 고래
부터 우리 마을은 역사 문화는 물론, 해, 산, 천, 평야, 사구, 온천의 6 대자연을 가지는 일본
의 축과 같은 마을입니다.

일본 햐쿠나산, 꽃의 햐쿠나산의 조카이산이나 물의 시골 100선(국토청)일본의 목욕장 55 선거
(환경청) 88 선거(환경성) 일본의 백사 세이쇼우 100선거 고향 생물의 마을 100선에도 선택되고
있는 백사 세이쇼우, 풍경 경치가 맑고 아름다움인 마을입니다.우리 유자마치의 모든 원천은, 조
카이산이며, 거기에서 나오는 물(400년전의 용수라고 하고 있다)여, 이 아래에서, 일본 제일의
쌀을 재배해, 생활수의 모든 것이 용수이며, 여름이라도 먹을 수 있는 천연바위 녀석이 잡혀 매
년 1만 마리 이상의 것이 소상하겠습니다.

따라서 농업을 지켜 발전시켜 가는 것은, 이 환경을 지키는 것에 외 되지 않습니다.
헤세이 14년도마을의 예산 개요는 일반회계와 합해, 120억엔의 규모입니다.

[주된 시책으로서는】
유자마치 종합 발전 계획 「자리 21 늪이나인가 플랜」 「아름다운 자연과 공생해, 마음 풍부한
생활권자리의 창조」를 기본으로서
①시대의 화에 대한 새로운 주민자치를 요구해(시읍면의 합병을 목표로 해)
②전자 동사무소의 실현(광섬유를 활용한 고속 네트워크 행정)
③배려와 마음 풍부한 사람 만들기 배움의 마을 유자마치(교육)
④모두의 정이 깊어지는 우리의 마을(지역간지원, 국제 교류, 지역 만들기 지원, 평생 학습)
⑤노멀라이제이션의 우리의 마을(고령 소자 복지 건강 만들기)
⑥지구와 사람에게 좋은 우리의 마을
쾌적 생활 환경 만들기 상하수도 정비
교통 네트워크의 만들기
순환형 사회에의 전환 리사이클
교통 방재
⑦활력, 생생 구김살없이 산업의 마을
농업용수 어업의 진흥
상공업의 진흥 기업
⑧이야기가 있는 생생 빛나는 유좌의 마을   
아름다운 자연을 살린 관광의 진흥
⑨알기 쉽고, 쉽게 친숙 해진 동사무소 만들기
재무 행정의 개혁
열린 동의 행정 정보의 공개와 공유
설명 책임(아칸타비리티) 등을 전개중입니다.

(3) 「환경 공생 도시자리」의 실현을 향한 임해 주민과 함께 자연 환경을 살린 마을 만들기를
진행하고 있어, 그 시점은
   
    물자연 환경의 유지 보전의 구조 만들기와 실천
    지역 문화의 승과 커뮤니티의 활성화
    순환형의 마을 만들기에 향한 산업과의 제휴(농업의 진흥, 치산지소 등)
  
(이어)여, 지금까지의 과와 대전에 관하여 설명합니다.

(A) 유자마치 농업협동조합과 생활 클럽 생협과의 관련되어

 우리 나라는 전전 전후를 통해서, 식량부족 중(안)에서, 토끼에도 모퉁이에도, 식량 증산 운동
을 강력하게 전개해 왔다. 그리고, 간신히 부흥의 조짐이 나오는 무렵의 쇼와 36년(1961년))에
는, 농업의 근대화, 규모 확대, 적지 적당량의 선택적 확대의 아래, 농업 기본법을 제정해, 그
성과를 올려 1969년경에는, 미가 생산과잉이 되어, 식량관리특별회계가 적자가 되어, 마침내
1970년미의 생산조정, 1할 감반이 시작되어, 산지간 경쟁이 격화해 왔던 것은, 지금까지 안정이
라고 해진 벼농사가 드디어 엄격해진다고 예상해, 때의 농협 운동의 리더는 식량관리법의 어려
운 가운데, 산지 직결의 준말 운동으로서 생활 클럽 생협에 3000섬의 제휴미(암거래미)를 스타
트 시켰다. 이래 30년 이상 우리 마을의 약 20만표의 60%이상에도 달성해, 계속되고 있다.
이 교류
①생산자와 소비자가 얼굴의 보이는 관계로서 산지를 보면서 확인하는 교류이며, 거기로부터 안
전, 안심을 포함한 학습 실천 활동이 발전해 갔다.
②1997년에는, 자주 유통미 루트로 「산지 지정 방식」을 실현할 수가 있었다.
③저농약에 의한 유좌형 유기 농업의 실천
④지역내 순환형 농업의 확립
논밭축산 퇴비 센터에서 유기질퇴비(톤 포스트)
⑤농가 스스로의 자급 실천 운동(여성부를 중심으로)
⑥물을 지키는 운동으로서 1975년부터 합성세제 추방과 돌켄 운동
(여성부를 중심으로 전개)
⑦새로운 품종의 도입을 1988년부터 검토해, 생산자, 소비자가 공동 개발한 「공동 개발미」가
스타트 한 「유 YOU 미」
⑧공동 개발미 격에 「생산자 하라가타식」을 채용
⑨1994년부터는, 「재해 급부 기금 제도」를 창설해, JA, 생활 클럽 생협이 각각 0. 5%를 적립
해 최고 1억엔의 기금을 만들어, 지금까지 1994년과 1997년의 2회 지불대 되고 있다. 

(B) 환경 관계의 액션

① 물자연 환경의 유지 보전의 구조 만들기와 실천

【달빛강의 청류를 지키는 기본 조례와 유자마치 환경보전 기금의 설립】
   1988년에 알루미늄 폐재를 재생하는 처리 공장 거위 미야마산기슭의 만물의 근원인 강달빛
강의 상류부, 야마다천 따라 진출한다. 그 하류는 주민의 생활 용수나 우리 마을의 산업기반인
논의 관개용수의 취수구가 있어, 대인 문제로서 부상했다.
 때, 마을은 그 진출 단념을 재촉했지만, 1988년 8월에 공장 건설, 가가 되어, 주지역에서는,
공해방지등의 협정을 체결하고 있었지만, 분진, 자극취, 야간의 소음등의 불평이나 협정 위반이
속출했다. 물의 오염과 장래에의 불안이 문제화했다.
특히 비누 운동을 진행시키는 여성들이 일어서, 약 7000명에 달하는 서명을 모으는 등 전읍민적
인 운동이 되었다. 생활 클럽 생협도 전면적인 지원을 실시했다.
마을 행정은, 이 공장의 이전과 철거지 매수로 향해 끈질긴 교섭을 진행시켜 마침내 1990년 4
월, 마을은 그 토지 건물을 매수해, 이전시킬 수가 있었다.
이러한 운동과 향후의 자연 환경을 지킬 결의로서 1990년에 전문 12조로부터 되는 「달빛강의 청
류를 지키는 기본 조례」를 제정했다. 그 조례는 주민, 사업자, 마을 행정의 역할을 노래하고 있
다.
또, 생활 클럽 생협 조합원도 조직 투쟁 운동을 실시해, 1600만엔을 마을에 기부해, 이것을 기금
으로 해서 「유자마치 환경보전 기금」을 창설했다. 그 후, 행정 예산이나 기업, 으로부터의 기
부가 있어, 현재 3000만엔을 넘기에 이르고 있다.
게다가 청류 조례의 제10조에 근거해 「달빛강보전 심의회」를 설치해, 날 이관을 실시하고 있
다.

【달빛강의 청류를 지키는 실천 사업 등】
   1 달빛강의 수질 조사연 4회, 10 하천 12 지점
2 환경 목표의 설정
  달빛강의 청류 보전은 단지 수질 만이 아니고, 자연 환경도 포괄하는 의미를 가지는 것이 되
기 (위해)때문에, 목표 달성에는
  자연 환경은 물론, 주거 환경이나 산업구조와도 관련되어 온다. 그 때문에, 할 수 있는 한
실현 가능한 목표를 설정해야 하고, 환경을 자원으로서 그 값과 사회적 정비와의 공생지역 계획
이 향후 필요하다라고 지적하고 싶다.
3 거리를 흐르는 8트 오모가와를 생태계 보전 수질환경경계 정비 사업으로서 임한다. (1993
4 1994년, 조카이산동복롱상류에 있는 암석 채취 문제와 사구지의 멜론전농진지에 화력발전 석
회재매립 계획등이 부상해, 반대 운동이 일어난다. 산 회는 단념해, 그러나, 암석의 채취는 속중
이다.
5 각 하천의 생태계 보전형의 환경 정비 시작한다.
6 국토청보다 「물의 시골 100선」에 선정된다
7 환경청 워크라리 「달빛강워팃그」환경 100년 공장
8 유수의 시골 만들기, 기본 구상 책정
9 팔면강아침해언유역 수로 관리 조합 결성
  10 동복롱주환경 조사 결과 결정된다
11 일본의 목욕장 55선에 「니시하마」가 환경청보다 인정된다
12 자리 환경 협동조합직(NPO) 초카이 자연 네트워크 발족
13  자리 거리 환경 기본계획 책정
14  환경 자치회의 공장 인 야마가타의 개최
     (10월 8일~10일)
15 신 에너지 비전의 책정
16 환경 행동 지침의 작성(  ) 헤세이 12년~13년도

 ②지역 문화의 승과 커뮤니티의 활성화    

1 달빛 민물 고기류 서식귀감
  2 세소우고우등이라든가 천하정비
   3 달빛 카와모토류 〕생태계 보전 개수 캐치&릴리스 구역 개정
4 환경청 워크 랠리 「달빛강워칭」환경 100년 위원회
5 「너는 조카이산과 친구가 될 수 있을까」
6 초카이는 자연의 박물관 「소중한 유좌의 여름」현내외 여성 교류
   7 NHK 산 것 지구 기행 방영
   8 초카이는 자연의 박물관 「소중한 유좌의 겨울」
9 97유수제
   10 초카이는 자연의 박물관 「소중한 유좌의 가을」
  11 초카이 자연 문화 학교 개교된다
12 초카이 자연 문화관 「유락리」오픈
13 조카이산 고마워요 제사 지내, 98 개최
14 니의 폭포 물기둥채승회
15 환조카이산 네트워크로서 JC가 환조카이산 서미트,
     극락조 어부 발간
16 참마활험학습 각 초등학교 5 학년
17 자리 자연 문화 학교, 물고기 식물 조카이산 농업 등 연 5~8회 개최
③ 형태의 마을 만들기에 향한 산업과의 제휴(농업의 진흥, 치산지소 등)

1 동복롱상류부 쇄석 계획에 반대하는 「서명부」촌장 의회에 제출한다
   2 환경보전형 농업 추진 콩쿨 우수상 수상 공동 개발미 부회
3 복롱상류부 암석 채취에 대한 요망서를 현에 제출한다
4 농업용폐플라스틱 적정 처리
5  사업주 적정 처리 추진 협의회(JA)
6  지역 영농 연구회
   7  농업 관계  , 헤세이 11년 9월부터 원 플로어-화.
8  쓰레기 감량 여성 회의 부인 7  
9   위생 위원의 명갱유자마치 위생 위원」을 「유자마치 환경 추진원」에게 명갱(4월 1일 조
례 개정)
10 「자리 거리 에코 액션 플랜」의 책정(4월 1일)   11 대가 농업
학교 개교

(C) 치산지소의 시도

길의 역 등와(야채, 어패류의 직매 시설, 유자마치 종합 교류 촉진 시설 초카이도의 역)
  ① 획일적 뿔뿔이(개화)
  ② 다량 소량다품목(다양화)
  ③ 봐 줘그대로(진짜)

(4) 지역은 되살아나는~앞으로의 키워드
① 도시는 지방을 모르면 살 수 없다
② 삶의 방법에 맞춘 지역(다주, 복주)
② 네트워크화
질이 좋은 교류 인구 예를 들면 관광이란
네트워크화는 필연(지역간교류, 국제 교류 등) 
나루코쵸 토시마구 코토구 헝가리 영국 strut 포드 환경 자치 
  ④ 송곳 주민을 만들지 말아라
  ⑤ 사람에게 좋은 마을 만들기란
  ⑥ 깨끗한 마을 만들기와 아름다운 마을 만들기
  ⑦ 신장에 있던 마을 만들기
⑧ 한사람 한사람의 역할과 차례
⑨  
【마지막에】 환경을 지킬 수 있는 사람이 살았으면 좋겠다
 청류를 지키는 조례는, 벌칙이 없는, 말하자면 정신 조례다. 이전에는 의식하지 않고 이전에
는 충분하고 전인 자연 환경을 어떻게 지켜 갈까를, 실태에 입각해서 생각해 가지 않으면 안 된
다.
차가 들어가지 않는 도로, 풀이 나 있는 자연스러운 강가 등, 인간에게 좋은 거리라고 하는 것
은, 불편한 거리이기도 하다. 나는, 로망과 인내는 연동하고 있다고 생각한다. 자연을 남기고 싶
다면, 어느 정도의 인내가 필요하다.
그러니까, 불편한 거리를 즐기는 사람이 살았으면 좋고, 왔으면 좋겠다. 질이 좋은 정주 인구,
교류 인구가 소중하다고 생각한다. 교류도 우리들이 즐길 수 있어 거리가 건강하게 되고찰 수 있
으면, 의미가 없다. 그 마음을 알 수 있는 사람이 왔으면 좋겠다.
아직, 시냇물을 부수어 도로를이라고 하는 소리도 뿌리깊지만, 환경에 관해서, 읍민의 의식은 깨
어 왔다. 초등학교에서도 강이나 산을 필드로 해 환경 교육에 임해, 큰 성과를 올리고 있고, 공
원의 화장실의 유지 관리를 취락에서 하는 등의 활동을 하고 있다.
주민과 함께, 유자마치의 자연 환경이라고 하는 훌륭한 자원을 자손에게 라고 가고 싶다고 생각
한다.               
감사합니다.

자료출처 : 생태산촌만들기모임

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