생태보전 관련자료

사막화 방지 협약

사막화 방지 협약
(United Nations Secretariat of the Convention to Combat Desertification)

토양 침식의 문제

사막화는 건조 지역과 반-건조 지역 그리고 건조한 반-습지 지역에서 일어나는 토양의 침식 과정
입니다. 사막화는 주로 인간 활동과 풍토의 변화에 의해 일어난다.

사막화는 기존에 존재하던 사막들의 확장을 의미하는 것이 아니다. 그것은 지구 토양 면적의 3번
째로 많은 부분을 차지하고 있는 건조 토양 생태계가 무리한 개발과 오남용으로 인해 극도로 약
해지기 때문에 발생하는 것이다. 가난, 정치적 불안정, 산림 벌채, 과도한 방목, 나쁜 관개 상태
가 토양의 비옥도를 완전히 떨어뜨릴 수 있다. 2억 5천만명 이상의 사람들이 직접적으로 사막화
의 영향을 받고있다. 게다가 백개국 이상의 10억명(또는 10억)의 사람들은 치명적인 위험을 겪
고 있다. 이러한 사람들의 대부분은 세계에서 가장 가난하고, 소외되고, 정치적으로도 힘이 없
는 시민들이다.

혁신적인 해결방안

사막화를 방지하기 위한 노력은 사람이 거주하는 건조지역의 토지 생산성이 장기적으로 유지될
있도록 보장해주는 것이 필수 적이다. 불행하게도 과거의 노력들은 너무 자주 실패했다. 그리고
전세계에 토양 침식의 문제는 계속해서 악화 되었다.

이 문제를 해결하기 위한 새로운 접근법의 필요성을 인식하고, 110개국 이상의 정부에서는 사막
화 방지를 위한 UN의 협약에 서명했다. 이 협약은 혁신적인 지역 프로그램과 우호적인 국제 협
력 관계를 통해 효과적인 행동을 촉진시키는 것을 목적으로 한다. 조약은 건조 토양을 보호하기
위한 노력이 길어질 것이고, 빠른 시간안에 해결되지 않을 것이라는 것을 인정하고 그 이유는 사
막화가 국제 무역 패턴에서부터 지역 공동체의 부적합한 토양 관리에 이르기까지 참으로 다양하
고 복잡하기 때문이다. 실제적이고도 어려운 변화들이 국제 사회와 지역 사회 양쪽 모두에서 일
어날 것이다.

국가적 행동방침 프로그램

사막화에 영향을 받는 국가들은 국가적, 소-구역적, 지역적 행동 프로그램을 개발하고, 수행함으
로써 협약을 이행해 나갈 것이다. 이 프로그램을 준비하기 위한 기준은 아프리카(사막화가 가장
심각하게 이루어져 가장 우선적으로 고려되어야하는), 아시아, 라틴아메리카, 그리고 캐리비안,
북지중해에 적용되는 조약의 4번째조항 “지역적 실행 합의”에서 구체적으로 명시되어있다.

과거의 교훈을 돌이켜보면서, 협약은 이러한 프로그램들이 민주적이고, 일반인의 접근을 이끌어
내는 방식으로 이루어져야 한다고 말한다. 협약은 대중적인 참여와 모든 지역 주민들이 스스로
자신들 지역의 토양이 침식되는 것을 막는 것을 돕도록 고안된 환경법의 창설을 강조해야만 한
다.

물론, 정부는 이런 환경법을 만드는데 책임을 지니고 있다. 정부는 권력의 분산, 토지 소유 시스
템의 개선, 여성, 농민 그리고 목축업자의 권익 신장 등과 같은 그런 참신한 정치적 변화를 이루
어내야만 한다. 정부는 또한 비정부 기구들이 협약의 행동 프로그램을 준비하고 이행하는데 큰
역할을 하도록 허락해야만 한다.

과거 많은 노력들과는 대조적으로, 이런 행동 프로그램들은 지속가능한 개발을 위해 다른 국가
적 정책들과 충분히 협정을 맺어야 한다. 환경 변화에 발 맞추어 프로그램들은 유연하게 대처해
야 한다.

…그리고 공동 협력

사막 방지화 협약의 행동 프로그램들은 프로그램의 수혜국들과 기증자들, 그리고 국제기구, 비정
부 기간들의 협력을 통해서 발전될 것이다. 이 과정들은 협력을 개선할 것이고, 그것이 가장 효
과적일 수 있는 곳에 개발 원조를 하도록 채널을 개선할 것이다. 행동 프로그램은 또한 프로그램
의 수혜를 받는 쪽과 기증하는 쪽 그리고 국제 기구의 각각의 공헌을 설명하는 공동 협약을 만들
것이다.

선진국은 행동 프로그램을 위해 상당한 자금을 제공하기로 하였다. 그들은 또한 적절한 기술과
지식 그리고 노하우적인 접근을 활성하 시켜야 한다. 각 프로그램의 여러 가지 활동이 협력적이
고 상호 보완적일 필요가 있기 때문에 기증자와 수혜자 사이의 협력의 필요성이 강조된다.

지속가능한 개발

사막화 방지 협약은 사막화를 막는데 중요한 국면을 열었다. 그러나 이것은 단지 시작에 불과하
다. 특별히 정부는 협약의 행동 프로그램을 정기적으로 확인해볼 필요가 있다. 그들은 또한 인식
의 재고, 교육, 훈련, 그리고 선진국과 개발도상국 양쪽에 초점을 맞추어야 한다. 사막화는 오
직 지방적이고 국제적인 행동 양식의 관심있는 변화를 통하여 되돌릴 수 있다. 점차적으로, 이러
한 변화들은 결국 증가하는 세계 인구를 위한 지속 가능한 땅 사용과 식량 안전 보장을 가져오
게 할 것이다. 사막화 방지를 위한 노력은 정말로 그보다 더 넓은 목적인 건조와 사막화에 의해
영향을 받는 나라의 지속 가능한 발달을 위한 노력의 한 부분에 지나지 않는다.

이 문서는 http://www.basel.int에서 발췌한 것으로 UNEP angel 곽계일님이 번역을 한 것입니다
자료제공 : UNEP한국위원회

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