국제연대 관련자료

국제산촌진흥포럼 – 지구산림환경문제와 산촌의 역할

(사)생태산촌만들기모임 회장 양 병 이(서울대학교 환경대학원 교수)

1. 지구산림환경문제

가. 지구환경문제와 산림의 역할

삼림은 남극대륙과 그린란드를 제외한 육지의 4분의1 이상을 덮고 있으며 세계전체의 절 반
을 넘는 삼림이 열대지역에 있다. 열대림은 지구의 허파 역할을 하는 그린벨트라고 할 수 있다.
열대림은 탄소동화작용에 의해 이산화탄소를 흡수하고 산소를 배출함으로써 해양의 이산화탄소
흡수능력과 함께 온실가스에 대한 지구 자정능력의 매우 중요한 부분이다. 식생은 광합성을 통
한 성장의 과정에서 CO2를 흡수저장할 뿐 아니라 SO2, NO2 등 오염물질을 흡수하여 그들의 대기
농도를 저감시키는 가치를 지닌다. 실제로 우리나라 중부지방에서 생장하는 흉고직경 20cm인 활
엽수 한 그루는 약 167리터의 휘발유 소비로부터 배출되는 CO2량을 저장하고 있으며 약 28리터
의 등유 소비로부터 배출되는 SO2량을 흡수하는 것으로 나타났다.(조현길, 2001) 열대림 감소는
온실가스에 대한 지구자정능력의 상실, 삼림자원의 감소, 생태계의 파괴로 인한 동·식물 서식
지 감소 및 생물 종 다양성의 감소 등 심각한 환경문제를 일으킨다. 또한 무분별한 벌목은 토사
유출, 홍수 등 자연재해를 일으켜 농경지를 유실시키며, 이는 빈곤의 문제로 이어진다.

세가지의 생물체계인 경작지, 삼림, 목초지가 세계경제를 부양하고 있다. 화석연료와 광물 자원
이외의 모든 산업의 원자재가 여기에서 공급된다. 삼림은 연료, 목재, 종이 그리고 기타 여러 가
지 산물의 공급원이다.(레스터 브라운, 1990) 삼림은 식량, 사료, 물고기, 약 재 같은 비목
재 물자들을 생산하고 물을 정화하고 물 공급을 조절하고, 폐기물을 흡수 및 분해하고, 영양물
을 순환시키고, 토양을 만들어 보존하고, 수분과 해충억제 기능을 하고, 생물의 서식지 및
은신처 역할을 제공하고, 지역 및 지구의 기후를 조절하는 기능을 한 다. 또한 삼림은 교
육, 휴양, 경관 및 문화의 측면에서 이익을 제공한다.

특히 동남아시아, 남미 및 아프리카지역은 위험하리만큼 삼림이 부족하다. 이 지역에서는 벌
목속도가 식목속도보다 빠르며, 상업용으로 벌채되는 나무 29그루당 불과 1그루의 비 율로
대체조림이 이루어지고 있다. 지구기온상승을 늦추기 위해서는 특히 제3세계의 벌목된 삼림을 회
복시키는 일과 염화불화탄소를 제거하는 일이 중요하다. 살아 있는 식물과 그들의 토양은 끊임없
이 탄소를 축적한다. 최근 삼림의 손실은 년간 최소한 10억 톤의 탄소방출의 효과를 가져오고 있
다. 열대삼림은 ha당 약 5.5톤의 탄소를 저장한다. 열대삼림 1억3천만ha은 약 30년 동안에 걸쳐
나무가 성장할 때 까지 매년 6억 6천만톤의 탄소를 흡수하는 탄소은행이 된다. 이는 탄소 총 방
출량의 10%를 약간 밑도는 양이다.(레스터 브라운, 1990)
이와 같이 산림은 지구환경문제를 해결하는 데 매우 중요한 역할을 해주고 있다.

나. 지구산림훼손문제

목재생산을 위한 벌채, 목장이나 농장 등의 다른 용도로의 전환으로 인해 매년 1600만 ha
의 삼림이 사라졌으며(레스터 브라운, 1998) 1990-2000 기간중에 지구산림중 2.43%가 감소 (아프
리카는 8.01% 남아메리카는 4.19% 감소) 하였다.(Time지 9/2/2002자)
세계자원연구소의 연구에 의하면 생태학적으로 손상되지 않은 크고 비교적 안정된 자연 림
을 미개발삼림으로 분류하는 데 원래 삼림의 22%만이 미개발삼림으로 남아있다.(레스터 브라운,
1998) 열대우림 서식처의 파괴로 약 1일 140종(년 50,000종)의 무척추동물이 멸종, 매일 적어도
1종의 조류, 포유류 또는 식물이 멸종신고를 받고 있다. (레스터 브라운, 1992) 금세기 초 지구
전체 지표면의 16%를 차지하던 열대림은 현재 지표면의 약 6∼7% 면적만 남아 있다. 세계 열대우
림의 총면적은 원래 1천6백만㎢이었으나 이제는 절반에도 못 미치는 6백4십만㎢ 정도 남아있는
것으로 추정된다. 열대우림은 매년 1천만∼1천 5백만㏊씩 사라지고 있으며, 이러한 추세가 지속
된다면 약 80년 뒤에는 지구상에서 영원히 사라질 것으로 예상하고 있다. 서부독일은 삼림의
50% 정도, 동부독일은 85% 정도가 산성비 피해를 입고 있다는 보고도 있다. 지난 80년 유럽지역
의 삼림 1억 4천여만 ㏊ 중 35%에 달하는 4,965만 ㏊가 고사하였다.(환경운동연합, 1998)

지난 1만년 동안 농경지, 목장, 도시를 만들기 위해 지구상의 삼림은 3분의1이 파괴되었 고
지금도 매년 1,700만 ha의 열대밀림이 파괴되는 삼림훼손이 계속되고 있다. 유럽에서는 실질적으
로 자연림으로 완전히 소실되었고 인간이 집중관리하는 단지 몇 종만으로 구성된 인공림으로 바
뀌었다. 알라스카를 포함하여 미국에서는 5%이하의 자연림만이 보존되어 있다. 열대지방에서는
매년 4500만 ha의 우림이 벌목되고 있는데 벌목은 산림의 위협을 증대시키고 농경이나 목축이 가
능하도록 하여 주기 때문에 결국은 숲이 소실되게 된다. 카나다의 브리티시 콜럼비아에서는 수령
이 오랜 삼림의 벌목이 매년 27만 ha의 속도로 진행되고 있으며 목재회사들은 남아있는 삼림의
거의 전부를 벌목할 수 있는 허가권을 갖고 있다.(레스터 브라운, 1991)

도로가 건설되고 벌목이 이루어지고 삼림이 제거되면 남아있는 생물의 서식지는 훼손된 땅
가운데에 바다의 섬처럼 고립된다. 삼림이 점차 훼손되어 가면 실제로 삼림이 완전히 파괴되
기 전에 생물상은 먼저 소실되어 버린다. 예를 들어 북서부 태평양연안 지역에서 는 삼림이
10ha 제거되면 이외에도 삼림 주변부의 14ha의 자연생태계가 주변효과(edge effect)에 의해
파괴되어 결국 오래된 생태계의 37% 만이 단지 160ha의 지역에 섬처럼 고립되어 남게된다.
열대림 파괴가 세계 이산화탄소 방출의 20%-30%에 기여하였고 이 때문에 지구기온상승이 일
어났다는 것은 잘 알려진 사실이다. (레스터 브라운, 1991)

다. 리우환경회의 Agenda 21에서의 산림보전문제

리우환경회의에서는 [전세계 산림의 경영, 보전 및 지속가능한 개발에 관한 제 원칙 성 명
(약칭:산림원칙성명)]을 발표하였는 바 성명전문에서는 모든 산림은 경제발전과 모든 생명체 생
존을 위해 필수불가결한 존재임을 천명하고 있다. 산림원칙성명에서 제시된 원칙 중 산촌과 관련
된 주요한 원칙만을 살펴보면 다음과 같다:
원칙– * 세계녹화에 모든 노력이 경주되어야 하고 모든 나라 특히 선진국은 가능한
한 재조림과 확대조림 및 산림보전에 적극적으로 나서야 한다.
* 산림경영은 생태적 균형과 지속가능한 생산성을 유지하기 위하여 인접지역
의 경영과 종합적으로 고려되어야 한다.
* 각급 정부와 국제사회는 산림자원을 보전하고 지속적으로 이용하는 데 대한
장애요인과 산림자원에만 매달려 사는 빈곤한 농산촌민들의 애로사항에 대하
여 대응책을 강구하여야 한다.
* 산림보전과 지속가능한 개발에 관한 토속적인 지식도 존중·개발되고, 필요
한 경우 사업수행에 응용되어야 하며, 그로 인한 이익은 지원주민들에게 고루 환
원 되어야 한다.
또한 리우환경회의에서 채택된 의제21(Agenda 21)에거 산림에 관련된 주요내용을 살펴보면 다음
과 같다:
11장-산림황폐방지
* 경영관련 정책수단– 지역적 필요와 문화적 가치를 정당하게 고려하여 산림관련 계
획 과 기타 활동의 공식화, 개발, 시행에 청소년, 여성, 토착주민과 지역사회를 포함한
모 든 국민의 참여기회 제공, 개선
* 산림, 산지와 임지가 제공하는 재화와 용역의 총가치를 복구할 수 있는 효율적인 이
용 과 평가의 강화– 생태관광이나 유전물질의 적절한 제공 등과 같은 피해가 없는 이
용 등으로 산림의 가치를 증대
12장-취약생태계관리
* 사막화는 기상이변과 인간의 활동 등 다양한 요인에 의해 사막과 반건조지대에서 일
어나는 토양황폐화현상의 하나이며 이로 인해 세계 전체인구의 6분의 1과 세계전체 육 지
면적의 4분의 1이 영향을 받고 있음.
* 토지보전 및 조림활동을 강화하여 토양황폐화 현상을 퇴치–식물식재활동의 강화
는 dryland에서의 수문학적 균형뿐 아니라 토양의 질과 생산성을 유지하는 데 도움을
주 게 될 것임. 산림, 임야, 목초지 및 천연작물 식재상황 등과 관련된 토착적인 지식
들 을 사막화 및 한발에 관한 연구활동에 통합
13장-지속가능한 산지개발
* 세계인구의 약10%가 산지자원에 의존, 산지는 생물다양성과 멸종위기종의 저장소
* 생태학과 산지생태계의 지속가능한 개발에 관한 정보의 창출 및 강화를 위한
정책수단
-경작자 및 지역주민이 보전 및 재생방법을 실시할 수 있도록 보상을 제공할 수
있 는 정책 장려
-환경에 적합한 기술과 경작 및 보존사업의 이용 및 전이를 위하여 지역주민에게
보 상을 제공할 수 있는 국가정책의 장려
-산지생태계의 지속적 개발에 관한 생태적 문제점을 농촌주민이 더 잘 이해할 수
있 도록 도울 수 있는 경작자 특히 여성을 위한 환경교육 실시
26장-원주민과 원주민 공동체역할의 인식강화
* 정책방향-자연환경과 지속가능한 개발 그리고 원주민의 문화, 사회, 경제, 물질적
복 지라는 관점에서 볼 때 환경적으로 건전하고 지속가능한 개발을 이행하기 위한 국
제 적 노력은 원주민과 원주민 공동체의 역할을 인식, 조화, 촉진, 강화해야 함.

라. 지속가능한 발전을 위한 세계정상회의(WSSD)에서의 산림이슈

지난 8월 말에 남아공의 요하네스버그에서 개최된 지속가능한 발전을 위한 세계정상회의에서는
[지속가능한 발전을 위한 세계정상회의의 이행계획서 (WORLD SUMMIT ON SUSTAINABLE
DEVELOPMENT PLAN OF IMPLEMENTATION)]를 채택하였다. 이계획서에서는 산림이슈가 포함되어 있
는 데 그중 산림과 산촌에 관련된 내용의 일부를 살펴보면 다음과 같다:

○산지생태계는 특유의 생활을 지원하고 있으며 중요한 수계자원과 생물다양성, 독특한 동식물
을 포함하고 있다. 많은 산지생태계가 특히 취약하며 기후변화의 악영향에 피해를 받기 쉬워 특
별한 보호가 필요하다.
대책–*산촌이 직면한 불평등을 제거하는데 도움을 주는 공공 및 민간의 투자를 포함한
성 별에 민감한 정책과 프로그램을 개발하여 시행
*산촌에 영향을 주는 결정에 산촌주민이 완전히 참여하고 개입하도록 촉진하며 모
든 개발노력에 토착적인 지식과 문화유산과 가치가 통합되도록 촉진
○산림과 수목이 지구표면의 거의 3분의1을 덮고 있다. 자연림과 인공림 그리고 목재림과 비목재
림의 지속가능한 산림관리가 지속가능한 발전을 달성하는 데 불가결하며 빈곤을 퇴치하고 산림벌
채를 획기적으로 감소시키며 산림의 종다양성의 감소, 토지와 자원의 훼손을 막는 데, 식량확보
와 안전한 음용수와 부담할만한 에너지를 얻는 데 주요한 수단이 됨. 관련정부와 민간부문과 토
착지역사회와 비정부기구를 포함한 당사자들간의 파트너쉽을 통한 국가적이며 지구적인 지속가능
한 산림관리의 달성은 지속가능한 발전의 필수적인 목표이다.
대책– 지속가능한 산림관리에서 지역주민의 완전하고 효율적인 참여를 보장하도록 토착
적 이고 지역사회에 기반한 산림관리시스템을 인정하고 지원한다.

2. 산촌의 실태

가. 외국산촌의 실태

산지는 접근하기 어렵고 그곳에서 생계를 꾸려나가는 것이 쉽지 않다는 특성 때문에 흔히 토착민
과 피난민, 인종적 소수집단의 은신처가 되어왔다. 산촌주민들은 유목민이나 겸업사냥꾼, 상인,
영세농부, 소규모 가축사육자, 벌목꾼, 광부, 임금노동자로서 경제적으로 궁핍한 생활을 한다.
산촌주민들은 자신들의 연약하고 척박한 환경의 특유한 제약과 이점에 적응함으로써 독특한 지
식 및 기술을 습득해 왔다. 그들은 이동영농, 계단식 경작, 토착식물의 의약적 이용, 이동방목,
그리고 식량·가축먹이·연료의 지속가능한 수확에 있어 수천년 동안 경험을 쌓아왔다.

두가지의 강력한 압박이 산촌주민들에게 집중되고 있다. 하나는 자연적인 인구증가와 함께 이주
민이 늘어나면서 토지부족이 심화되고 있다. 부룬디와 케냐, 르완다, 탄자니아 및 우간다의 동아
프리카 고지들에서는 지난 80년동안 인구가 700% 증가하였는 데 르완다의 1인당 경지면적은
0.03ha에도 못 미친다. 다른 하나는 토지소유권이 보장되지 않으며 지역 자연자원의 분배 및 이
용권리가 불공평하다는 점이다.

선진국에서는 산촌을 국토공간상의 하나의 공간으로서 보다는 낙후에 초점을 두어 특정문제지역
으로 인식하는 경향이 있다. 독일의 경우 전후 산촌에 위치한 광공업지역의 파괴에 의해 나타난
실업증가와 사회거점지역으로부터 분리에 따른 사회기반 붕괴에 의해 고립지역문제가 발생했으
며 이런 지역을 산촌으로 정의하고 있다. 미국의 경우 공업화에 따른 산림과 광산지대의 몰락에
의해 산촌문제가 발생했으며 특히 취업기회의 상실로 저소득문제가 발생함에 따라 빈곤지역 개념
으로 산촌문제가 대두되었다. 예를 들면 동부 아팔라치아, 북부 미시간, 서부 록키산맥의 산림지
대를 들 수 있다. 일본의 경우 임야면적의 비율이 높고 교통조건 및 경제적, 문화적 혜택과 산업
의 개발정도가 낮으며 주민의 생활문화수준이 열악한 산간지를 산촌으로 파악하고 있
다.

나. 우리나라 산촌의 실태

○ 산촌의 개념
* 일반적 개념–산간에 위치하거나 산으로 둘러싸인 촌락
* 산림청의 개념– 임야율 70%이상, 경지율 26%이하, 인구밀도 1.44인/ha 이하인 읍·
면 지역(일본: 임야율 75%이상, 인구밀도 1.16인/ha 이하인 시정촌 지역)
* 우리나라 산촌지역은 5,116개 리임.
○ 산촌의 현실
– 인구밀도: 산촌 42명/km2, 전국평균 449명/km2
– 인구감소: 산촌인구 37.2%감소(85-95년), 전국평균 10.3%증가
– 노령화: 청장년층 인구(30-49세)가 25.1%에 불과
– 산촌소득이 평야농촌의 79%에 불과(산촌 20백만원, 평야농촌 26백만원)

다. 우리나라 산촌의 문제점

○ 문제점
– 국토개발과정에서 정부의 투자우선순위에 밀려 경제·사회·문화적인 면에서 총체적으
로 낙후됨.– 산촌은 농촌의 일부로 인식되어 왔으나 농어촌발전과정에서 평야지 농촌 중심
의 식량증산을 위주로 정책을 추진하여 산촌은 상대적으로 소외
– 소규모경사지 농업으로 토지생산성이 낮고 산업기반이 없는 조건불리지역으로 주민의
소득향상에 한계–농가율이 높아 농업의존성이 강한 반면 경지정리율이 낮아 농업기반 이
취약. 2·3차 노동시장이 협소해 농업이외의 취업기회가 적음. 농외소득이 24%로 저 조(일
반농가 31.8%, 일본 83%, 대만 65%)
– 도로, 통신 등 SOC와 생산기반이 미비해 가장 낙후지역으로 전락–도로포장율, 상하수
도보급율 등 생활환경시설과 교육, 의료, 문화시설 등 제반시설이 미비해 정주환경이 열

3. 산림보전을 위한 산촌의 역할

가. 산촌의 역할 재정립

[환경과 개발에 관한 리우선언]에서는 원칙 22에서 토착민과 그들의 사회, 그리고 기타의 지역사
회는 그들의 지식과 전통적 관행으로 인하여 환경관리와 개발에 있어서 중요한 역할을 수행한다
는 점을 밝히고 각 국가는 그들의 존재와 문화 및 이익을 인정하고 적절히 지지하여야 하며 또
한 지속가능한 개발을 성취하기 위하여 그들의 효과적인 참여가 가능하도록 하여야 한다고 명시
하고 있다. 또한 [산림원칙성명]과 [의제21]에서도 산촌주민의 중요성을 강조하고 있으며 올 8월
에 개최된 지속가능한 발전을 위한 세계정상회의(WSSD)에서도 산촌의 불평등을 제거하는 프로그
램을 강구하도록 하고 산촌주민의 적극적인 참여를 촉진시키는 대책을 취하도록 권장하고 있다.
이는 지구환경보전과 산림의 보전을 위해서는 산촌의 역할이 매우 중요함을 국제적으로 인정하
고 있음을 나타낸다고 할 수 있다.

나. 산림보전을 위한 산촌의 기능

1989년 시에라 클럽이 행한 세계 야생지역에 관한 조사에 의하면 약 40 ha의 야생지역 이 도
로 및 인간정착지를 전혀 갖지 않고 지구 육지 표면적의 약 3분의 1에 해당하는 48 억 ha의
지역은 인간보다 자연의 영향력 아래 있음이 밝혀졌다. 야생지역 중 거주가능한 지역은 토착민들
의 전통적 보호지역과 중복되어 세계적으로 건강한 생태계는 대부분 토착민들의 관리하에 있는
지역으로 나타났다.(레스터 브라운, 1992) 산촌지역주민의 전통적인 보전방법은 보호지역뿐만 아
니라 다양성유지 생산체계도 포함하고 있어 현대적 방법보다 더욱 효과적이다. 지난 10년동안 많
은 국립공원관리자들은 보전지역의 성공여부는 울타리, 벌금, 또는 경비원에 있지 않고 궁극적으
로 지역주민의 지원에 달려 있음을 깨닫게 되었다. 보호지역이나 근처주민의 가난을 덜어줌으로
써 생태계에 미치는 압박을 감소시키는 방법이 장기적 차원에서 자연지역을 보호하는 윤리적으
로 합당하고 또한 유일하게 실행가능한 방법이라는 것이다.

생물다양성에 있어 중요한 대부분의 지역은 그 생태계를 보호하는 지식을 가장 잘 알고 있
는 원주민들의 거주지역이므로 그들을 중심으로 하여 보호를 추진하여야 한다. 토착민들은 모든
대륙의 오지에 위치한 방대하고 거의 훼손되지 않은 서식처를 지키는 유일한 보호자이다. 전체
를 합하면 호주보다 큰 규모의 훼손되지 않은 서식처는 생태적으로 매우 중요한 역할을 한다. 실
제로 토착민들의 삶의 터전은 멸종위기에 처한 동식물 종들에게 안전한 피난처를 제공하는 데 있
어 세계의 모든 자연보호지역보다 큰 역할을 한다. 그들은 현대과학과 맞설 수 있는 나름의 생태
학적 지식체계를 갖추었다. 토착민들은 그들이 의존하는 자연만큼이나 풍부한 생태학적 지식을
갖고 있다. 토착민들은 자연자원을 다양하게 이용하는 방법은 물론이고 자연자원의 이용가능성
에 영향을 미치는 생태적 과정에 대해서도 잘 알고 있다.(레스터 브라운, 1993)

필리핀과 태국에 있어서 삼림지대로 공식분류되는 지역 가운데 삼림이 제대로 보존되어 있는 곳
은 3분의 1 정도에 불과한 데 이같은 잔존 삼림지역은 주로 토착민들에 의해 분류되고 있는 곳이
다. 인도와 필리핀이 삼림의 토착민을 위한 가장 진보적인 토지정책을 실시하고 있는 데 산림청
과 토착민집단간의 공동관리협정이 체결되어 토지의 소유권은 국가가 갖고 토착민들은 임산물을
이용하고 자원관리에 관해 어느 정도의 의사결정을 할 수 있는 장기적 권한을 인정받고 있다. 수
백만 토착민들의 도움없이 고용인원만으로는 삼림전체의 서식지를 보호하거나 재생시킬 수 없다
는 사실을 산림청에서 깨달았다. 볼리비아정부도 1992년부터 삼림감시의 권한을 인디언에게 위임
하고 있다.(레스터 브라운, 1993)

세계 각국에서는 산촌주민들을 지원하기 위한 다양한 방법들이 이용되고 있다. 하나의 방법은 산
촌주민들의 생산품을 판매하는 데 도움을 주어 주민소득을 향상시키는 방법이다. 실제로 문화다
양성의 보호와 환경의 지속가능성 유지를 위해 기존의 무역상과는 그 목표를 달리하는 대체무역
상들이 토착민 생산품을 산업국가시장에 공급하고 있다. 예를 들면 멕시코 남부의 믹세 인디언들
은 텍사스에 소재한 대체무역조직인 푸에블로 투 피플(Pueblo to People)이라는 회사를 통해 유
기농법으로 재배한 커피를 미국의 소비자에게 팔고 있으며 브라질의 카야포족은 영국의 보디숍
(Body shop) 회사에 브라질 호두의 기름을 헤어컨디셔너 제조용으로 팔고 있다.(레스터 브라운,
1993) 또 다른 방법은 산림관리를 산촌주민에게 위임하는 방법이다. 특히 인구증가, 빈곤, 외채
등의 압력하에서 가장 생태적으로 중요하고 생물적으로 다양한 열대림을 보호하는 일은 더욱 복
잡하다. 성공여부는 그 지역 안이거나 주변에 살고 있는 2억 인구에 대한 존중 및 그들과의 협력
에 달려있다. 현재까지 있었던 가장 과감한 조치는 콜럼비아 정부에 의해 취해진 것으로 콜럼비
아 아마존지역의 거의 절반에 해당하는 1,800만 ha의 법적 권리를 50개의 상이한 소수 종족들로
구성된 약 7만명의 인디안에게 되돌려 준 것이다. 인디안들이 수백년동안 거기에 살아왔기 때문
에 그들의 관리하에선 지속가능한 형태의 이용이 잘 이루어지고 있다.(레스터 브라운, 1991)

4. 우리나라에서의 산촌의 중요성

가. 산촌의 잠재력과 중요성

○ 풍부한 자연자원(특히 산림자원)
○ 오염없는 쾌적한 환경
○ 수려한 자연경관
○ 청정 농림산물의 생산지
○ 한적한 오지
○ 대기정화 등의 환경개선기능

나. 산촌의 역할재정립

○ 농림업생산기지로서의 역할
– 지속가능한 산림경영을 위해서 산림을 관리하고 보호할 적정수준의 산촌주민의 거
주 가 필요
– 무공해 청정농림산물의 선호가 증가함에 따라 산촌의 깨끗한 자연환경을 이용한
산 림농업의 육성 필요
○ 자연환경과 국토보전의 생태자원으로서의 역할
– 지구온난화문제를 해결하는 데 기여할 수 있는 산림확보 필요– 배출권 거래제도
– 종다양성 협약에 따른 종 보전 및 증식의 생태자원
– 수자원의 확보기능
– 야생동물의 서식처 기능
○ 국민휴양 및 환경교육의 장소로서의 역할
– 주5일 근무제에 따라 산림휴양의 수요가 증가되고 휴양패턴이 체재형으로 변화될
것 으로 전망됨으로서 도시민의 휴양장소를 제공
– 학교교육의 일환으로서 산촌체험교육 가능성
– 일반국민들의 생태 및 녹색관광의 수요증가로 산촌체험 가능성
– 숲을 이용한 환경교육의 가능성
○ 쾌적하고 매력적인 정주공간으로서의 역할
– 정보화에 따라 도시와 농촌, 직장과 주거의 개념이 불분명해지며 재택근무가 일반
화 될 것으로 예상됨.
– 이농자, 은퇴자, 재택근무자 등의 귀농인구가 증가하면서 산촌에 정주하기를 희망
– 전원주택에 대한 수요증가로 산촌이 전원주택지로서의 적지로 부각

5. 우리나라 산촌의 나아가야 할 방향

가. 생태산촌

○ 생태산촌의 의미
– 산촌의 자연환경과 조화된 마을
– 주민들이 생태적 삶을 영위하는 생태마을
– 마을의 공간구조와 생태계, 건물과 시설이 친환경적으로 되어 있는 마을
○ 생태산촌의 필요성
– 난개발로 인한 산촌의 자연환경 훼손을 예방
– 건강한 먹거리의 생산
– 도시에서의 귀농인구의 생태적 삶에 대한 욕구증가
– 도시민들의 오염없는 깨끗한 환경에 대한 희구
– 주5일 근무제에 따른 녹색관광 및 생태관광의 수요증가

나. 지속가능한 삼림관리

○ 지속가능한 삼림관리의 의미
– 삼림이 현재 및 미래세대의 사회·경제 및 생태적 요구들을 충족시키는 방식으로 관리
되어야 함. 즉 현재와 미래의 세대에게 광범위한 물자와 서비스를 공급하는 완전한 생 태계
로서 관리되어야 한다.
– 삼림관리는 삼림의 질을 유지하고 높여야 하며 나무가 서있는 자리를 넘어서 훨씬 더
넓은 지역을 조망하여 생물다양성과 생태학적 과정이 유지되도록 해야 한다.
– 지속가능한 삼림관리는 모든 이해관계자들 특히 지역공동체의 적극적이고 의미있는 참
여를 필요로 한다

다. 생태관광과 환경교육의 장

산촌의 활성화를 위해서는 산림생태계를 활용한 생태관광과 도시민들의 환경교육의 장이
되도록 해야 한다. 산촌과 도시의 교류가 활발해 지고 도시민들이 산촌으로 귀농하는 분 위
기가 조성되도록 해야 한다.

<참고문헌>

레스터 브라운 외 저, 김범철 이승환 역 [지구환경보고서] 1990년판, 1991년판, 1992년
판, 1993년판, 1995년판, 1998년판, 도서출판 따님
(사)생태산촌만들기모임(2001), [또 다른 미래의 시간과 공간-한국의 산촌]
조현길(2001), “식생의 CO2 흡수 및 대기정화능 평가지표”, 서울대환경계획연구소 주최
[지속가능한 개발을 위한 생태계지표개발 세미나 발표논문집]
지구환경대책기획단(1992), [21세기 지구환경 실천강령]
Time지 2002년 9월2일자
환경운동연합(1998) [함께 사는 길], 1998. 4월호

자료출처 : 생태산촌만들기모임

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