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동아시아환경시민회의 – 중국의 환경보호를 위한 비정부조직(NGO)설립 경위

현재 주목되는 환경보호를 호소하면서
중국의 환경보호를 위한 비청부조직(NGO)설립 경위

1.중국에서의 환경보호를 위한 비정부조직 (NGO) 발족
(1) 설립
1993년4월 중화환경보호기금회 발족. 이는 환경보호를 목적으로 하는 비영리 전문민간기금이고
그 중에서 법인 자격을 가지는 기금로서는 중국에서 처음 설립되었다.

1992년6월 국가환경보호국 초대국장을 역임, 현재 전국인민대표대회 환경과 자원보호위원회 주임
위원 곡격평 씨가 지구환경서미트 (리오 서미트)에서 유엔환 경계획(UNEP) 사사가와환경상을 수
상. 그 상금 10만달러가 중국의 환경보호사 업 추진을 목적으로 기부되고 그 자금을 토대로 중화
환경보호기금회가 설립되어 초대 이사장에는 곡격평 씨가 취임했다.

1994년3월 자연의 벗 (정식명칭: 중국문화서원녹색문화분원)가 소관의 행정 기관로부터 인가을
받아 정식으로 비영리공익단체로서 북경에 설립되었다.

자연의 벗은 환경보호 전문가가 아닌 시람들을 맴버로 시작되었고 사회에 환경보호의 현황과 필
요성을 호소하는것, 그리고 국민들의 환경의식 수준을 높여 환경에 좋은 생활 여건 조성, 환경보
호사업을 행하여 중화민족이 앞으로 더욱 발전하도록 조력하는 것들을 기본이념으로 한다. (상세
한 설명은 “자연의 벗“조직개요를 참조)

(2) 발족의 배경
1.중국은 개혁개방 이후 경제의 급속한 발전과 함께 다섯가지 큰 환경문제에 직면하고 있다. 수
질오염, 국토의 공익적인 기능발휘 감소, 생물 다양성의 쇠퇴, 대기오염, 폐기물투기가 그것이
다.

2.전문가를 포함한 지도적인 사람들의 사회적인 책임 및 환경보호사업의 공익적인 효과가 일반
시민들에게 주는 영향력 증대에 따라 사회적으로 넓은 계층으로부터의 참여가 필요하게 되고 있
다.

3.중국은 발전도상의 과정에 있어 세계 환경에 큰 영향을 끼치는 나라다. 그리고 경제발전과 환
경보호의 두가지 과제실현을 향해 노력하고 있다. 중국에서 환경보호는 국가의 기본방침이 되
어 있고 정부는 계속적인 경제발전의 실현을 중요한 과제로 삼는 한편, 일반 시민들에게도 환경
보호에의 참여를 호소하여 사회전체에 환경에 대한 배려를 환기하여 이해를 얻어 환경보호를 추
진할 생각이다.

4.인터넷 보급에 의하여 교류가 쉽게 되었다.

(3)발족의 의의
중국의 환경보호 비정부조직은 이미 사회에서도 중요한 역할을 떠맡고 있으며 그 활약은 신시대
의 도래를 예감하게 하며 주목을 모으고 있다.

2.중국의 환경NGO의 현황
(1)조직 현황
  전국의 환경NGO조직과 활동 소개

(2) 활동상황
지속가능한 개발을 주제로 한 세계수뇌회담에 참석에 주음하여 「북경지구촌 환경문화중심」가
국내의 열한개 환경보호단체에 호소한 조직강화에 대한 소개.
북경에서 행해진 「자연의 벗」 주채의 GEF(지구환경시설) 제2 회 회의 때의 중국NGO 논단을 소
개.

(3)이점
  NGO로서 공통 이점인 독립성, 주체성, 기동성 외에 중국의 환경NGO는 국토 면적의 넓이, 다
양한 생물과 문화의 공존등, 독자적인 특색을 가지고 있다. 또 초기 활동단계이기 때문에 금후
다른 나라들의 경험을 활용할 수 있는 것, 맴버의 연령이 젊다 등의 이점도 있다.

3.중국의 환경 NGO가 직면해 있는 문제
1.아직 NGO관련 법률이 제정되어있지 않음.

2.자금제공자의 한정, 자금경로 개척의 어려움:현재 자금은 주로 국외에 의존하고 있고 그 때문
에 많은 단체가 가금경로 확보에 어려움을 겪고 있다. 그러나 급속한 중국의 경제발전에 따라 국
내 자금도 조만간 이용가능하게 될 것이다.

3.경험부족에 인한 전문성 결여 :환경보호에는 전문적인 지식이 필요하다. 민간 환경보호단체
는 설립초기와 같은 열정을 유지하며 보다 전문성을 내실있는 조직을 구축할 필요성이 있다.

4.효율성있는 조직의 구축:효율적 조직의 구축을 위하여 제도 활용과 능력 확충이 중요하다.

5.다른 NGO와의 협력:국내외를 막론하고 다른 NGO와의 협력 및 적당한 경쟁 은 NGO전체의 확대
와 NGO 활동무대의 확장에 일조할 것이다.
간계된 사회환경 개선을 위해서는 유효다.

6.인적자원 재인식의 중요성:NGO조직을 유지할 때 가장 중요한 것은 자금이 아니다. 환경을 변
화시키자는 사명감, 책임감, 창조력, 지혜, 기술, 단결심을 갖고 시간을 투자하여 활동을 하는
사람들, 전문적인 특기를 가지는 사람들, 매스컴, 협력조직, 장소 제공자, 기업등, 여러 사람들
의 협력이야말로 중요한 것이다.

4.끝으로  

현재 중국 정부의 서부지역 개발과 WTO가명으로 중국 환경NGO들이 활약할 수 있는 영역이 넓
어져 가고 있는 추세다. 그리고, 중국의 NGO는 앞으로 세계 환경보호에 큰 역할을 맡게 될 것이
다.

글 : 康 雪  (자연의 벗)

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